四川广安：市农业局重大项目建设扎实推进

　　针对广安市农村劳动力短缺、土地资源紧张的现状，广安市农业局瞄准现代农业发展大方向，因地制宜、顺势而为，对市场经济条件下丘陵地区现代农业发展的模式和机制进行了有益探索，整市创建国家现代农业示范区工作扎实推进，取得了阶段性成效，得到了市委、市政府督查办的充分肯定。 

　　一、及早落实规划，产业基地整市全域推进。2013年是广安市整体创建国家现代农业示范区的关键之年，全市农业部门抢抓机遇，奋勇争先，将优质粮油、优质柑桔、优质蔬菜以及葡萄、蚕桑作为现代农业发展的主导产业和特色产业，2012年底编制了《广安市整体推进现代农业产业基地建设规划》及行业、区域详细规划和具体工作方案，《规划》和方案已成功通过评审论证。今年以来，已完成新建和改造万亩现代农业示范区20个、蔬菜基地7万亩，分别占全年目标任务的133.33%、116.67%；新建“千万”工程粮经复合基地12.71万亩，占全年目标任务的127.1%；新建柑桔基地2.8万亩，占全年目标任务的28%（柑桔秋植是重点）。 

　　二、突出体系建设，农业发展机制日益完善。2013年新建高标准农田9.5万亩；改建提升柑桔母本园3个100亩，粮油、柑桔、蔬菜品比园10个500亩；新建粮油、柑桔、蔬菜示范园10个。推进技术支撑体系建设，采用“引进、研发、试验、技术集成、示范、推广辐射”的技术路径，建成现代农业科技集成应用核心基地2万亩；大面积推广测土配方施肥、绿色防控技术，实施面积511万亩；加强与中国农科院等科研院所的联系与合作，建立产学研紧密结合的农业科技创新与成果转化示范基地14个；大力发展设施农业，目前，蔬菜大棚已发展到3300个，其他设施农业发展到55万亩；加强流通设施建设，建成果蔬气调库2个、蔬菜商品化处理生产线1条、柑桔商品化处理生产线1条；加强质量监管体系建设，建立完善市县级农产品质量检测站5个、农产品质量快速检测室63个。 

　　三、注重协调发展，稳粮增收长效机制基本建立。一是探索建立适应我市特点的双层经营机制。以“八统五分”为主要内容，探索完善新形势下“统分结合”的双层经营机制。“八统”，即统一规划、统一供种、统一育苗、统一机耕、统一技术、统一防病、统一品牌、统一订单销售。“五分”，即分户建立土地台帐、分户落实惠农政策、分户经营、分户管护，分户结算。目前，实行“八统五分”的面积达到7.3万亩，涉及农户3.5万户。二是双层经营机制不断创新。积极引导、鼓励农户之间进行土地流转，发展适度规模经营，2013年以来，全市1300户农民发展成为专业大户和家庭农场主，新增土地流转面积达到6万亩。三是生产经营机制不断创新。以农民专业合作社为载体，全面推行“龙头企业（农业业主）+专业合作社+农民”模式，突出农民在现代农业发展中的主体地位，确保现代农业发成果惠及广大农户。截止目前，全市农民专业合作社发展到1412个，入社农民4.5万户。四是产销机制不断创新。大力推行农民网店、农超对接、订单生产等新型农产品产销模式本地农产品市场营销经纪人达到549人,与273名重庆批发商建立固定销售渠道，2013年上半年，销往重庆、成都等地的外销蔬菜达到90万吨。 

　　四、创新工作举措，现代农业系统推进工程有效实施。一是党委政府主抓。将现代农业产业发展作为市、县、乡三级的“一把手工程”，统筹整合各级各部门力量，打通工作主干线，确保现代农业发展在不长的时间内取得重大突破。二是坚持整体推进。充分利用广安区创建国家现代农业示范区的新鲜经验，按照巩固、扩大、提高的思路，打破行政区划，全力以赴，在全市全域推进四大主导产业发展，各区市县现代农业发展实现了齐头并进、整体推进。三是强力整合资源。项目整合力度加大，以惠农强农为导向，将项目整合与编制规划、基础建设、发展产业同步推进，集中连片推动现代农业产业基地建设。财政投入形成常态，通过调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。 

　　五、加强汇报衔接，确保创建工作圆满成功。今年3月2日，省农业厅常务副厅长祝春秀带队就我市创建现代农业示范市有关事宜向农业部总经济师杨绍品、计划司副司长张辉等领导作了沟通汇报；3月上旬，市委侯晓春书记亲自带队，与省农业厅厅长任永昌一起到农业部作了汇报。农业部领导表态坚决支持。今年8月，省农业厅已将创建广安市国家现代农业示范区的申请命名文件转报到国家农业部，等待批文。我局将进一步加强跟踪落实，拟于10月份再次到北京衔接汇报，确保创建成功。同时，进一步加强对各区市县的指导，促进工作平衡发展，并针对已建成基地实施“升级”工程，进一步完善基础设施，理顺管理机制，加强作物管护，确保建成一片，见效一片，全面提升现代农业产业基地建设质量。