四川推动民营经济加快发展 扶持政策农民专合社参照执行

　　今年年初，省委、省政府将促进民营经济发展列入全省5大重点工作之一，8月26日，省委、省政府出台《关于推进民营经济又好又快发展的意见》，8月29日，省政府又出台《关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的若干政策措施》，从政策层面着力推动民营经济加快发展。昨（17）日，省政府举行新闻发布会，重点就《意见》和《措施》的出台背景、主要内容和主要特点进行介绍。

　　出台背景

　　2013年上半年，全省民营经济（个体私营经济）增加值达到6335.5亿元，占GDP的54.4%，对我省经济增长贡献率为64.5%。但从总体上看，我省民营经济市场总量仍然不足、规模仍然偏小、竞争力仍然不强，与经济强省相比差距主要也在民营经济。为此，《意见》提出，力争到2017年，全省民营经济增加值达到2.7万亿元，占全省地区生产总值的比重提高到57%。

　　主要特点

　　重平等、重公平、重保护。凡法律没有明令禁止的，一律对民间投资开放；在安排政府性资金时，同等对待民间投资主体。特别专款规定“切实保障企业合法权益”，严厉查处利用行政权力对民营企业乱执法、乱检查、乱摊派、乱收费等违法违规行为。同时，设立民营企业申诉维权中心，这是我省构建民营企业权益保护体系的务实创新之举。

　　针对发展难题强力出实招。针对审批难，要求除国家法律法规和政策规定必须由省本级实施审批核准的项目外，市（州）、县（市、区）本级可实施的行政审批项目，一律下放到市（州）、县（市、区）。针对融资难，从提高小微企业贷款增量奖补比例、完善国库先进存款资源配置机制、加大担保贷款财政奖补力度等方面明确了要求，强调要优化小微企业金融服务。针对创新难，支持民营企业与高等院校、科研院所构建产学研创新联盟，共建自主创新平台，鼓励职务发明的主持者和重要参与者以技术成果作价出资入股。针对要素资源获取难，明确提出对列入省50项重大推进项目的民营企业用地，统筹使用省管土地利用年度计划，对符合国家产业政策的项目确需土地利用总体规划的，依法按程序及时调整。在符合规划、不改变用途前提下，对工业项目在原土地上增加厂房建筑面积、提高土地利用率的，不再增收或调整土地出让金。在煤、电、油、气、运等生产要素保障方面一视同仁。

　　财政支持力度明显加大。明确提出要逐步扩大并利用好省级中小企业发展专项资金，科技型中小企业技术创新资金、“小巨人”专项资金等各类产业扶持资金都要把民营企业纳入其中统筹考虑。特别是针对中小企业贷款难题，明确由省级财政建立小微企业信用贷款风险补偿金，对符合条件的银行类金融机构给予一定比例额风险补偿或费用补贴。

　　同时，《意见》和《措施》还明确，文件中针对民营企业的扶持政策，农民专业合作社参照执行。