今年衡阳县确定“冬种”总体目标任务是：冬种总面积100万亩，冬种覆盖率85%以上。其中冬种油菜70万亩，蔬菜（含复种）10万亩；冬粮、冬肥播种面积各10万亩。目前，油菜育苗已基本完成，落实大田整地面积30万余亩。
一是突出优化布局。全县按照“一地一种、集中连片”的区域化布局原则，结合粮食生产布局，对县定双季稻生产示范区内的稻田，主推绿肥生产，农户冬种油菜要以旱土、高岸田、排上田为主，其他凡是布局种植油菜的稻田都要种植油菜。同时，进一步扩大种植面积，建立一批高标准生产基地，力争全县冬种生产规模有所突破，确保全县油菜产业全省一流。
二是突出土地流转。冬季时间长，农户较清闲，积极引导群众做到“人闲田不闲”。对有可能出现连片冬闲的耕地，政府引导农户实行季节性流转，鼓励种植大户季节性承包经营冬闲田。各乡（镇）进一步加大土地流转力度，扶持培育专业大户、家庭农场和农民合作社等新型生产经营主体。
三是突出办点示范。为打造亮点，全县要办好4个高标准的冬种生产县级示范片。一是绿肥生产示范片。以西渡镇梅花、陡岭2个村和台源镇九市、长青、龙福3个村，共计5个村为重点的绿肥生产示范片，示范面积2000亩。二是油菜高产示范片。以西渡镇农科、赤水、航渡、百福、星联、自力6个村和岘山镇云福、更楼、金锋、光辉、高兴、石垅、秀林、木口、光明、星光10个村，共计16个村为重点的油菜高产创建示范片，示范面积2万亩。县农机局要在西渡、岘山2个乡镇的高产示范片各建立1个油菜生产全程机械化示范点，每个点示范面积200亩，引导农民应用新机械、新技术。三是稻稻油增产模式攻关示范片。以西渡镇青木、梅花、联胜和松山4个村为重点的稻稻油增产模式攻关示范片，示范面积5000亩。四是冬菜生产示范片。以西渡镇通古、农科、保安、九联4个村为重点的蔬菜生产示范片，示范面积1000亩。示范片要坚持高标准、严要求，统一栽培技术。每个示范片分别成立了由联系乡镇的县级领导挂帅任指挥长、四家分管农业工作的县级领导任副指挥长、乡镇主要负责人及相关人员为成员的领导小组，并从农办、农业局等单位抽调相关人员组成专班开展工作。除县级办点外，各乡镇要在县定双季稻生产示范区由乡镇党委书记负责办好一个300亩以上绿肥生产示范片，在示范区外由乡镇长负责办好一个500亩以上油菜高产示范片。有条件的村还可依托种粮大户、家庭农场、专业合作社办好100亩示范点。通过县、乡镇、村层层办点示范，形成“县有精品、乡镇有样板、村组有看头”的大农业景象，以示范带动冬种生产的整体发展。
四是突出以奖代补。为了使今年的冬种生产有较大突破，县委、县政府从县财政拿出资金实行以奖代补，用于冬种生产。一是对乡镇绿肥办点实行以奖代补。今年冬种生产对乡镇的考核结合油菜办点情况，重点考核绿肥办点工作。对面上26个乡镇县定双季稻生产示范区的300亩以上绿肥生产示范片，进行考核奖励。设一等奖1名，奖励4万元；二等奖2名，各奖励3万元；三等奖3名，各奖励2万元；对完成办点任务70％(含70％)以上的乡镇设达标奖，各奖励1万元。完成办点任务低于70％的，不予奖励。二是对县级油菜(绿肥)生产示范片所在的西渡、台源、岘山各安排办点经费1万元。三是对县级油菜(绿肥)生产示范片和乡镇绿肥示范片示范农户无偿提供油菜种子、硼肥和绿肥种子。
