一是依托主导产业、传统特色产业和“一村一品”来发展。针对我市优质粮食、南丰蜜桔、中药材、林产经济等主导产业和一批产业基地，培育和发展一批专业型、实体型的农民合作社。
二是依托龙头企业来发展。依托龙头企业，吸收农户以劳力、土地、技术、资本入股开展股份制合作，使农民合作社成为联结市场、龙头、基地、农户，形成一体化经营的格局。
三是依托农村专业大户、基层农技部门来发展。充分发挥农村专业大户、经营能人和乡镇农业技术服务站、兽医站和供销部门等个人和基层服务组织的作用，依托它们技术、人才、信息和经济实力等方面的优势，领办或参与创办农民合作社。
