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北京:秋日静思——关于对农民专业合作社发展道路的思考

发布时间:2013-12-02  来源:北京市农村工作委员会
摘要:11月,秋末冬初,乍寒还暖,阴晴不定。 久经酝酿,在北京市农经办(农研中心)产业经济处党支部的精心策划和周密安排下,4日清晨,支部全体成员迎着飒飒秋风,一同来到位于京北昌平区兴寿镇西新城村的北京鑫城缘果品专业合作社,开展为期两天的驻村住户活动。 车缓缓驶入

  11月,秋末冬初,乍寒还暖,阴晴不定。

  久经酝酿,在北京市农经办(农研中心)产业经济处党支部的精心策划和周密安排下,4日清晨,支部全体成员迎着飒飒秋风,一同来到位于京北昌平区兴寿镇西新城村的北京鑫城缘果品专业合作社,开展为期两天的驻村住户活动。

  车缓缓驶入合作社的牌楼,一幢崭新的黄色三层小楼映入我们眼帘,楼前的池塘里碧水荡漾,池塘边的柿子树被一颗颗黄澄澄、沉甸甸的柿子压弯了腰,几只调皮的麻雀在叽叽喳喳地诉说着冬日即将到来。

  一个身材微胖的中年人向我们挥挥手,车就停了下来。在交谈中得知,他就是合作社的理事长崔维国,这栋漂亮的小楼曾经是个采砂场,是他和他的爱人花费了3年时间一砖一瓦地辛苦建立起来的。现如今,昔日的沙石坑变身成洋气的三层小楼,通过土地整理后的沙地上还矗立着一座座散发出生机与活力的大棚。棚里种着各种各样的热带水果,有青涩的木瓜,翠绿的香蕉,水灵灵的口蘑,含苞欲放的草莓花儿……呵,这些充满农民致富希望的绿色金子。

  品社情

  北京鑫城缘果品专业合作社成立于2008年3月,成员243户,以草莓种植为主,还经营包括观光采摘垂钓、乡村风情体验、餐饮休闲度假、农业科技展示等项目。全社共有优质果园1500亩,其中草莓日光温室705亩,草莓主要品种包括红颜、章姬、甜查理等,年产精品草莓23吨,育苗300万株,还有其他果品如大桃、柿子、杏,李子、京白梨、沙果、樱桃,利用草莓棚间空地生产蔬菜,年产蔬菜165吨。

  合作社主要经营特色草莓种植和优质草莓育种,积极倡导“服务农民、绿色安全、诚信经营”理念,立足成为全国一流的有机化精品草莓鲜果生产基地、优质草莓种苗繁育基地和草莓鲜果加工基地,按照“三品一标”发展(即绿色食品、有机食品、无公害食品、地理标志标识)要求,坚持“创新支撑、高端精品、循环低碳、增值致富”的都市型现代农业发展战略,坚持规范化经营、高技术应用、标准化生产、多功能于一体的模式,大力发展绿色无公害种植。2009年7月,合作社草莓通过了无公害认证,2012年获得国家质监局和农业部国家地理标志“昌平草莓”的授权。

  合作社发展得益于得天独厚的自然条件和世界草莓大会的契机。由于合作社的草莓基地园区北靠燕山山脉,南邻昌金路,距昌平城区30公里。地属山前暖带,土层深厚,背风向阳,日照充足,地下水纯净、丰富,夏季高温多雨,秋季昼夜温差明显,利于草莓生长。而昌平区是第七届世界草莓大会的举办地,草莓也是政府“一花三果”农业发展大力扶植发展的产业,从苗到生产的全过程都有政策扶持,在技术上引进了国外最先进的种植技术,是目前国内草莓种植技术最集中的地区。正是占据了“天时、地利、人和”的优越条件,合作社才迅速发展壮大起来。

  诉苦衷

  虽然合作社的草莓广泛赢得了消费者的喜爱,但理事长崔维国依旧眉头紧锁,心事重重。他一把拉住韩生的手,“您得帮我们农民兄弟想想办法啊,今年合作社的日子恐怕不太好过。”

  首先,合作社资金短缺的问题比较严重。合作社未来的发展方向是除了继续做好初级产品的生产销售外,还要不断拓展草莓的深加工领域,学习台湾精品农业的理念,将草莓做成草莓香肠、冰激淋、西餐等食品,或用于各种酒类、虾条、饼干、果酥、奶酥、方块酥、草莓酥、蛋卷等食品。但以目前合作社的财务能力,远远达不到上马这些生产线的要求,却又无法从银行贷到款,现在正为钱的事情发愁呢。当然,合作社资金短缺的问题也不是个别现象,由于集体建设用地上的房屋不能用于抵押和担保,合作社缺乏有效的抵押和担保物,大多数合作社都无法从银行或其他金融机构贷到款。

  其次,今年草莓销路是个大问题。除了采摘之外,合作社的草莓产品主要走得是高档礼盒,政府采购的订单每年都占绝大多数。但今年的情况却截然不同了,由于“八项禁令”的三令五申,政府采购的订单几乎都取消了。如果所有的草莓都必须在市场上出售,无法执行价格歧视的定价策略,优质的草莓卖不上价去,农民辛苦劳作一年的努力就打了水漂。调研中,我们了解到,这种现象不单单是鑫城缘这一家合作社所独有的,所有北京市乃至全国的合作社在今年都面临着产品销售方面的问题。

  最后,专业人才短缺现象明显。按照国家相关政策,大学生任村官助理的履职时间一般是3年,再扣除半年的准备各种考试和半年熟悉工作的时间,总体算下来在合作社工作也就2年的时间。这些助理对合作社的工作刚刚熟悉,甚至有些正准备发挥作用的时候,他们又因种种原因不辞而别,合作社也颇为无奈。总而言之,合作社缺乏有效的人才激励和约束机制,因此,也留不住专业的人才。这种现象也是绝大多数合作社普遍存在的。

  寻出路

  做好农民专业合作社的服务和指导工作是产业经济处重要的业务工作内容,这次选址合作社开展“驻村住户”活动也是支部出于更进一步熟悉业务工作,深化对合作社认识,以便我们更好地为合作社提供服务的考虑。

  崔维国所面临的问题不单单是一个合作社所遇到的困难,他表达了一群合作社的心声。合作社所面临的种种困难和问题引起了我们深深的思考,一旦合作社的产品销售出了问题,将涉及到合作社生死存亡,我认为合作社要想取得长足的发展,必须解决好以下几个问题:

  一是合作社定位的问题。合作社是按照“民管、民办、民受益”的原则组建起来的农民的专业合作组织。与企业不同的是,合作社对内并不以营利为目的,它的最终经营的成果都会以返利或分红的形式发放到合作社成员账户中。它同样受“城乡二元体制”的影响,通过牺牲农民的利益推动了城市的发展。农民专业合作社作为有效地把农民组织起来的载体,对促进农村发展的作用不容小觑,它属于公益类的社会组织,应当而且必须得到政府更进一步的重视。明确了的合作社的定位,就意味着政府所需要采取的政策,比如财政补贴。

  二是政府应该如何补贴的问题。从各国的经验来看,政府对从事农业的相关活动都有相应的财政补贴,补贴形式有所差异。这种政府补贴最好采取间接补贴的形势,采取市场化的手段对确实促进农业生产、带动农民增收的合作社给予相应的政策补贴。比如,通过政府建立担保公司或融资服务机构,搭建合作社和外部金融服务机构的桥梁。

  三是合作社发展方向的问题。合作社发展壮大到一定程度后,为了进一步整合资源、扩大市场,合作社之间的联合是必然的趋势。联合会或联合社的成立最大的好处就是可以帮助合作社之间的农产品实现互助联销,可以部分抵消政府采购减少所带来的客户流失。同时,政府还可以通过补贴联合会的方式,促进合作社之间进行资源共享,促进交流和培训,增强合作社的组织带动能力。

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