——雷州市新一轮扶贫开发“双到”工作初见成效
核心提示
雷州是湛江市贫困面最大、扶贫工作任务最重的县市，全市有贫困户14692户，贫困人口67758人，其中经省确认重点帮扶村72个，贫困户8607户，贫困人口共46554人。据广东省和湛江市的安排，72个重点帮扶村中，广州市30个单位帮扶35个贫困村，湛江市48个单位帮扶26个，雷州市20个单位帮扶11个。
去年6月伊始，新一轮扶贫开发“双到”工作在雷州市轰轰烈烈地展开。各帮扶单位采取“一村一策、一户一法”的方式，因地制宜、因村制宜、因户制宜，实施分类帮扶，着力提高贫困村、贫困户自我发展能力，变“输血式”救济为“造血式”帮扶。
据统计，各级帮扶单位共落实扶贫资金8468万元，启动扶贫项目365个：修建农村道路23公里，兴修农田水利设施41宗，建设安全饮水工程16个，修建公共卫生设施53宗，建成农村文化设施6宗，改造贫困户危房、茅草房925户，完善学校教育教学设施53宗，扶持363名贫困学生上学……
目前，雷州村集体经济稳步发展，贫困户的收入也不断增加，扶贫开发工作已初见成效。
产业帮扶
因地制宜 技术“配套”谋发展
白沙镇水美村后，新犁开的土地一片火红，地上布满纵横交错的喷灌管网，合上电闸，拧开龙头，清澈的甘泉旋即洒遍田畴，数以百计的身影在忙碌着，把饱含希冀的桑苗插进土地。
正带着家人在蚕桑地上劳作的黄养喜不自禁：“真是‘天掉馅饼’，我做梦都不会想到，不但可领种4亩蚕桑地，还免费获得桑苗、肥料，地上还安装了喷灌设施，不必为种植用水发愁，且种植技术有人指导，让我们都看到了脱贫的希望。”
据介绍，湛江农垦局对口帮扶水美村，立足于当地坡地广阔这一资源优势，在尊重群众意愿的基础上，帮助村委会成立雷州顺成农业种植专业合作社，大手笔高标准打造起600亩蚕桑种植基地。合作社除了自留100亩桑地发展集体经济外，余下的500亩分给贫困户自行种植。目前，当地160户贫困户，除了没有劳动力的家庭，均加入了合作社，每户不但可领种3~4亩不等的桑地，且在扶贫期间内还可享有免地租、免机耕费、免肥料费、免蚕房建设费、免喷灌设备费等优惠。这就意味着贫困户不需投入任何成本，即可参与种桑养蚕项目。
“下步我们还将投入100多万元，帮助该村建起养蚕房和蚕茧收购加工场，为当地种桑养蚕业提供产销一体化服务。”湛江农垦局副局长何时盛说，根据其麾下广前公司、南华农场、友好农场等单位的经验，一亩地种桑养蚕的经济效益不低于5000元。这个产业，不但能够引导贫困户脱贫，而且可辐射带动当地乃至白沙镇西部群众奔康致富。
产业落后，穷根难除，只有增强“造血”功能，扶贫开发工作才可收到事半功倍的成效。如果说水美村的蚕桑基地是雷州扶贫开发工作中一个亮丽的缩影，那么帮扶雷州市的各单位则是因地制宜，各显神通，以产业帮扶为主导，切实提高贫困村的“造血”功能。
湛江市霞山区政府投入15万元，为南兴镇南兴村建起100亩的葫芦瓜种植基地，并计划投资200多万元，扶持村委会在南兴圩区建起占地2000平方米的幼儿园，在解决适龄儿童入园难的同时，增加村集体经济收入。湛江市盐务局、中交四航局第三工程有限公司、湛江市海防与打私办投入资金50万元，承包土地30亩，为白沙镇那楠村建起存栏量200头的山羊养殖基地。湛江市法制局、中国人寿保险湛江分公司投入资金40万元，帮助英利镇排寮村建设400多平方米商铺综合楼……这些项目的实施，为雷州的贫困村与贫困户增加经济收入、甩掉“穷帽子”打下了坚实的基础。
“硬件”帮扶
建基础设施 促穷村换新颜
走进南兴镇麻廉村，只见巷道整洁，屋舍井然，路边绿树成荫，鸟语花香——三年来，在有关部门支持下，麻廉村得到明显改观。特别是广州市道路扩建办的进驻，促使村庄发生了质的嬗变：“瘾君子”少了，民风文明了，村容村貌变靓了。
帮扶单位进驻后，察民情，听民声，解民忧，立足实际，全力为麻廉谋划发展路子，在经济上，帮助村委会成立了经济作物种植合作社和淡水养殖合作社；在教育上，投入了3万元启动资金，成立“关心下一代基金”，树立尊教尚学之风。
在基础设施等“硬件”建设方面，帮扶单位更是不途遗力，以“创建美丽幸福乡村”为目标，全面夯实麻廉村的发展基础。如今，麻廉村委会处处都洋溢着干事创造业的激情：投资39万元，其中由帮扶单位出资30万元的水塔建设与水管敷设工程基本完成，村民将告别手提肩挑的饮水难题；投入90多万元，兴建电灌站，修建排灌沟，解决农田生产用水难；总投资220万元、建筑面积1770平方米的农贸市场完成报批程序，麻廉村作为南兴镇“洋田片”日杂用品、农副产品集散地，该项目建成，将可为周边13个行政村40条自然村4万群众提供便利，每年可为村集体增加15万元经济收入。
其实，不仅是麻廉村，在新一轮扶分开发的春风沐浴下，众多贫困村都发生了翻天覆地的变化。各帮扶单位从改善贫困村生产生活条件入手，大力加强贫困村道路交通、农田水利、文化卫生和安全饮水等基础设施建设，着力解决贫困村群众行路难、饮水难、灌溉难等问题，帮助贫困村改变贫困落后面貌。
北和镇格内村的水塔竣工5年多了，但由于村民困难，无法筹集资金配套饮水管网。广州市花都区城市管理局筹集资金35万元，其中本单位扶持20万元，帮助格内拉通自来水供水管道4000米，解决了1200群众安全饮水问题。同时，该局还投入29万元，为南边岭村建设水塔和敷设管网，让村民喝上了清洁卫生的自来水。
覃斗镇后洪村农业基础设施落后，严重制约着挡死农业经济发展，于是雷州市国土资源局投入411万元，帮助该村建设高标准基本农田1500亩，建起硬底村路1.8公里，机耕路5公里，涵闸3个，小桥2个，涵洞7个，排灌沟4公里，灌溉水井9眼，村排污沟4公里。
经济发展，道路先行。北和镇康村村在广州市花都区交通局扶持下，投入资金160多万元，其中帮扶单位扶持55万元，修建硬底化村道5公里。广州市水投集团投入资金160多万元，其中单位扶持42万元，帮助客路镇车路村修建硬底村道5公里。湛江市民政局投入资金40万元，帮助纪家镇迈特村修建村路1.2公里。雷州市交通局投入资金100万多元，帮助调风镇横山村修建硬底化村路3公里……
据统计，去年6月以来，各帮扶单位共帮助雷州市修建农村道路23公里，兴修农田水利设施41宗，建设安全饮水工程16个，修建公共卫生设施53宗，建成农村文化设施6宗。
