前不久，甘州区下寨奶牛养殖农民专业合作社以500头奶牛作为抵押物，向兰州银行张掖分行贷款500万元，这不仅是甘州区搭建银企合作平台的一个成功范例，也是该区开展农业改革与建设试点工作的缩影。该区自2013年被确定为全国21个、甘肃唯一的现代农业改革与建设试点区以来，积极探索现代农业发展新路径，着力搭建农业经营、产销对接、投资融资、风险防范四大平台，走出了一条独具特色的现代农业发展之路。
坚持多措并举，构建农业经营新体系
“我家15亩地一年流转费是1.2万元，在合作社打工能挣3万多元，比自己种地强多了，这都是专业合作社带来的好处啊！”提及土地流转和专业合作社，甘州区沙井镇水磨湾村农民张东难掩心头的欢喜。
近年来，该区把培育新型农业经营主体作为发展现代农业的突破口，着力构建以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。目前，全区发展各类专业合作社1305个，有效提升了农业的组织化程度。
为提升农业专业化、社会化、集约化程度，该区通过制定土地流转、种养大户、家庭农场扶持政策，加快土地流转，鼓励农村能人、回乡创业人员等发展规模种植和养殖。依托中储粮、中种、建涵、嘉禾等龙头企业，鼓励企业建立商业化育种中心开展种子研发创新，形成了玉米种子、果蔬生产加工产业集群；创新完善农村土地经营机制，健全完善农村土地承包经营权流转市场和流转机制。2013年，全区土地流转面积达20.16万亩，占耕地面积的25%以上，土地规模化经营水平明显提高。
发展订单农业，建立产销衔接新模式
该区重点围绕优质制种、优质草畜、优质蔬菜三大特色产业，积极引导龙头企业和农民合作社以市场为导向创新农产品流通方式。目前，全区订单农业面积达到87万亩，比重达89.6%。2013年7月，该区被认定为全国杂交玉米种子生产基地和国家农业产业化示范基地。
该区积极探索建立“战略资本+龙头企业+国家肉牛产业体系技术支撑+标准化育肥+订单+农户繁育+品牌”的肉牛养殖新模式，引进香港东银、北京四方力欧等投资上亿元的国内外知名企业7家，走产加销一体化的路子，畜禽饲养量达到1420万头，畜牧业总产值达14亿元，占农业总产值比重33.5%，农民人均畜牧业纯收入达到2370元。
该区大力鼓励和支持龙头企业、合作社与大型连锁超市、社区开展直接配送，拓宽销售渠道，提高农产品流通效率。目前，全区已建成各类农产品综合批发交易市场31个，新扩建果蔬恒温库达20座，储藏能力达30万吨，农产品外销率达68%，已形成了产供销一条龙、农工贸一体化的格局。
整合项目资金，建立投融资新机制
发展现代农业，资金支撑不可或缺。市委常委、甘州区委书记张健说，该区加大农业综合开发、扶贫开发、现代农业发展、农业产业化等涉农项目资金整合力度，着力破解投入分散的问题，促进财政支农资金规范管理、高效使用和安全运行。
2013年，该区共落实国家现代农业示范区农业改革与建设试点补贴资金4661万元，大力实施高标准农田、生态林业、蔬菜产业发展、农业产业化发展、中型灌区节水改造等项目。该区区级财政列支专项资金2000万元，重点对现代农业发展进行资金扶持，撬动52亿元民间资本，带动农户和专业合作组织等新型经营主体快速发展。
为拓宽现代农业发展融资渠道，该区积极搭建银企合作平台，与农业银行、邮储银行等金融机构签订合作协议，新增30亿元涉农贷款。启动实施农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，引领带动“三权”抵押贷款工作顺利开展。目前，全区涉农贷款达22亿元，其中土地经营权抵押贷款2000万元。
强化农业保障，完善风险防范新措施
“要让农民会发展、能发展，还要让他们敢发展，没有后顾之忧。”谈到农业保障，甘州区政府区长张玉林如是说。近年来，该区加快完善农业保险体系，不断提高农业保险服务能力和水平，让农民发展现代农业吃上了“定心丸”。说起这些，新墩镇柏闸村菜农陈殿青喜不自胜：“镇政府出资给温室大棚买了保险，今后遇到灾害天气，我们再也不用担心蔬菜受灾歉收了。”
该区认真研究国家相关政策规定，积极创新农业保险扶持政策，建立农民专业合作社和经营大户担保贷款项目“先保险、后支持”的扶持机制，适度提高保费补贴标准和保额标准，探索建立了“政策性农业保险+商业保险”的农业保障新模式。
该区着力加大农业政策性保险覆盖面，扩大玉米制种、奶肉牛和生猪养殖及设施农业保险，适时开展马铃薯、高原夏菜保险。2013年，全区共完成60.1万亩玉米种植保险、5万亩马铃薯保险、1.2万亩设施农业保险、0.74万头奶牛养殖保险以及4.8万只能繁母猪保险。
