辉南县地处吉林省东南部、通化地区北部，属半山区。幅员面积2272平方公里。辖11个乡镇、141个行政村，总人口36万，其中农业人口22万。省政府实施“畜牧业加快发展三年攻坚战”、“现代畜牧业四年提升计划”以来，辉南县委、县政府把优先发展畜牧业作为破解“三农”工作的重要载体，创新发展模式，放大特色优势，高起点发展全县畜牧业生产。
为进一步扩展畜牧业可持续发展空间，县委县政府立足资源优势，提出大力发展秸秆畜牧业战略，开展粗饲料综合利用技术推广和应用示范，引导广大养殖加工企业，利用丰富的秸秆资源，大力发展肉牛、奶牛、肉羊等节粮型食草型畜牧业，提高秸秆饲料利用率，推进资源优势向经济优势转化。
辉南县拥有100万亩耕地的秸秆资源，但利用率仅为20%，且利用方式较为原始。秋收以后农民焚烧秸秆问题比较突出，不仅造成资源浪费，也严重污染环境。2009年以来，全县有计划、分步骤实施推广秸秆饲料精细化利用技术，逐步建立秸秆科学开发利用示范基地。
目前，全县已经投入使用的秸秆科学开发利用示范场4个，全部为养牛场，共建设标准化青（黄）贮窖8000立方米，开发秸秆饲料 5000吨。今年正在建设中的秸秆科学开发利用示范场3个，其中，养牛场2个、养鹿场1个。建设青（黄）贮窖2200立方米，购买大型粗饲料秸秆加工机械2台。
秸秆畜牧业发展战略的实施，示范带动农民充分利用秸秆资源大力发展循环经济，增加农作物附加值，增强农业发展后劲，促进农民增收，加快了全县新农村建设进程。
