新农首页 农业新闻 致富信息 农业技术 农产品价格 农业搜索 农药 网站地图

广东江门:规范“三资”管理 促进农村发展

发布时间:2014-10-24  来源:新农网
摘要:近年来,为加强农村集体“三资”管理,江门市蓬江区进行了一系列探索,采取了加强“三资”管理制度、“三资”管理平台、“三资”管理及监督机构建设等一系列措施,着力规范农村集体“三资”管理,使全区农村集体经济保值增值成效非常明显,涉及近年“三资”问题的信访

  近年来,为加强农村集体“三资”管理,江门市蓬江区进行了一系列探索,采取了加强“三资”管理制度、“三资”管理平台、“三资”管理及监督机构建设等一系列措施,着力规范农村集体“三资”管理,使全区农村集体经济保值增值成效非常明显,涉及近年“三资”问题的信访件明显减少,村干部民主管理村务的意识、规范“三资”管理意识,以及村民的参与村务管理意识也得到大大提高。

  加大查处力度

  快查快办“三资”信访件

  记者了解到,蓬江区委、区政府历来高度重视农村集体“三资”管理问题,蓬江区委书记王积俊曾多次在相关会议上强调:蓬江农村稳定则蓬江稳定,要坚持不懈地抓好农村集体“三资”管理工作。每年区委、区政府把加强农村集体“三资”管理工作要求写入全会工作报告,将其列为区委、区政府年度重点工作,明确工作目标,分管领导、责任单位、责任人和进度要求,并重点督查督办。

  今年,蓬江区委、区政府就把完善农村“三资”管理平台和制度建设,探索农村“三资”财务委托第三方管理模式,促进农村“三资”管理规范化、专业化和精细化工作列为年度重点工作,要求相关部门结合村级换届工作,加大农村“三资”管理的宣传培训力度,进一步完善农村“三资”管理平台和制度建设,并督促落实,充分发挥审计在农村“三资”管理中的作用,开展农村“三资”管理审计调查,了解和促进“三资”管理工作落到实处。同时,该区还要求强化组织协调,整合基层检察室和司法所的职能作用,加强“三资”内容的实质性管理,加大责任追究力度,对涉及“三资”的违纪违法问题,发现一起,查处一起,并落实责任追查到上一级。

  记者获悉,近年来蓬江区不断加大办案问责力度,对涉及“三资”管理的线索或信访件快查快办。2012年以来,蓬江区纪委查办涉及农村集体“三资”等方面的信访件共35件,今年第一季度查处涉及农村三资违纪案件3件3人,案件正在调查处理中。

  此外,蓬江区还在农村集体“三资”监督管理工作纳入干部考核和农村党风廉政建设责任制考核的基础上,细化农村集体“三资”监督管理工作考核标准,制订一套有关违反“三资”管理规定的追责办法,对涉及“三资”监管的各级部门和干部都形成有效的监管和约束。

  加强制度建设

  重新修订9项规范管理制度

  记者从蓬江区纪委了解到,近年来该区不断完善“三资”管理制度,明确资产台帐、资源登记、资产资源承包租赁、招标投标、收益分配等专项管理制度,进一步健全民主决策、民主管理和民主监督机制,健全农村集体财产管理机制,预防集体资产流失,切实保障基层知情权、参与权、管理权和监督权。

  今年以来,蓬江区即加大对“三资”管理工作的调研力度,组织相关人员赴番禺学习“三资”管理先进经验,开展农村“三资”管理审计调查。在此基础上,蓬江区纪委牵头集中力量重新修订了《村民自治章程》、《村规民约》、《村务公开制度》、《村集体经济组织财务公开制度》、《村集体经济组织财务管理制度》、《村集体经济组织合同管理制度》、《村集体经济组织小型建设工程项目招投标管理暂行办法》、《集体资产资源交易管理办法(试行)》、《村集体经济组织印章管理制度》等9项农村集体“三资”规范管理制度,形成一整套相对统一、符合我区实际的农村集体“三资”管理制度体系。

  加强平台建设

  实现“两个平台”建设覆盖

  以管理服务中心和资产资源交易中心为依托,蓬江区还不断加强“三资”管理平台建设,实现了“两个平台”(农村集体资产交易平台和集体经济财务管理平台)建设覆盖,符合条件的农村集体的资产资源交易、小额工程的招标进入交易中心统一进行交易。

  平台建立起来之后,为了让其真正发挥出应有的作用,蓬江区还制定了资产交易流程图,村务公开栏、农村信息直通车、党风廉政信息公开、党务公开等载体,对“三资”管理信息进行公开,保证阳光运行,推进阳光村务。针对目前“三资”管理平台运行中存在的问题,今年蓬江区再次划拨专项经费29万元全面升级优化了“三资”管理平台,实现“三资”管理数据准确、对接顺畅、实时更新、动态监测和有效管理。

  此外,蓬江区也注重宣传培训,以责任追究推动“三资”管理精细化。结合新制度出台、管理平台升级和村级换届工作,蓬江区加大农村“三资”管理的宣传培训力度。由相关负责人针对不同对象加强“三资”管理的教育培训。今年年初,蓬江区纪委有关负责同志在村“两委”干部培训班上,即作“坚持廉洁履职,严守纪律防线”的讲课,重点强调“三资”管理要求。

  加强机构建设

  成立规范管理工作领导小组

  为加强“三资”管理,蓬江区成立了蓬江区农村集体“三资”规范管理工作领导小组,并且明确职责分工。其中区委组织部负责加强农村基层党组织建设、健全村(居)集体重大事项民主决策制度和镇(街)、村(居)党员干部考核奖惩方面促进农村集体“三资”管理。区纪委、监察和审计局负责对全区相关职能部门涉及农村集体“三资”管理工作的指导、督办和调查审计工作。

  区农林和水务局则负责农村集体“三资”管理的具体实施工作,研究和制定本区农村集体“三资”管理的办法及制度,组织开展农村集体“三资”管理的专项调查研究,对农村集体“三资”管理的指导、检查、监督、考核,指导帮助各镇(街)结合实际建立健全农村集体“三资”管理制度,加强对农村集体“三资”管理人员的培训指导等等。

  此外,区民政局负责加强村(居)村务公开工作实施意见,保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权;区财政局负责农村集体经济组织财务会计工作的管理和监督;区司法局负责修订和监督执行农村集体“三资”合同管理制度;区住房和城乡建设局负责修订和监督执行农村小型建设项目承(发)包管理暂行办法。

打印 责任编辑:文枫