深秋时节，踏访扎赉特大地，乘势赶超的热浪扑面而来，一项项产业规划振奋人心，一个个农业项目加速推进，一排排标有现代农业项目的井房井然有序，一座座村庄焕发新颜——扎旗现代农业项目迸发出的勃勃生机，让人们深刻感受到支农杠杆“第一撬动”的魅力。
2008年，2012年扎旗分别实施了财政支持现代农业发展资金项目和“节水增粮”行动。项目实施以来，共投入财政支持现代农业发展资金1.8亿元。扎旗紧紧抓住这一难得的农业发展机遇，以提高粮食产能为重点，以构建运行高效的现代农业发展模式为目标，不断完善政策措施，积极创新工作机制，提升了扎旗农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化水平，使农民人均纯收入由2008年的2756元跳跃到2013年的5637元，粮食生产实现“十连丰”，连续8年稳坐“全国粮食生产先进县”交椅，进入全国粮食生产百强旗县行列。
夯实基础：三大产业建设孕育农业发展新希望
作为全国产粮大县，2008年以前，扎旗粮食产业虽然得到长足发展，但农业基础仍然比较薄弱，农业发展受制于水，广种薄收、靠天吃饭的现状还没有从根本上改变。而财政支持现代农业发展项目的实施，解决了多年来制约全旗农业和粮食生产的薄弱环节与“瓶颈”问题，建设了旱涝保收、高产稳产、节水高效、科技覆盖的高标准农田，促进了粮食增产、农民增收。
王亚桥所说的膜下滴灌就是好力保乡2013年实施农业综合开发“节水增粮行动”项目。据好力保乡党委副书记李学岩介绍：“此项目总面积2万亩，财政投资2282万元，自筹资金200万元，新打、维修机电井91眼，建井房91座，配套潜水泵等91台套，铺设低压地埋PVC输水管道140公里，地上辅管126公里，滴灌带1.2万千米，架设输变电线路19.8公里等，惠及2个村5个自然屯2100人。项目今年投入使用，节约经营成本增加收入880万元，减少灌溉用水量340万立方米。”
扎旗自2008年被列为首批财政支持现代农牧业发展资金项目区，通过政府主导、财政协调、部门配合，积极争取支农项目资金1.8亿元，搭建了现代农业发展平台。七年间，通过改善基础设施，完善病虫害防治体系以及提高土壤有机质等，共建设标准化农田24.5万亩，遍及全旗各个流域，惠及每个苏木乡镇。其中，共发展膜下滴灌12万亩，每年为农民新增产粮食3000万公斤。2013年，新建高效节水增粮面积6.65万亩，项目区主要作物为玉米，亩产由550公斤提高到750公斤，年增加玉米产量1662万公斤，年增产值2826万元。灌区内农民人均年增收575元。2014年，计划建设节水增粮项目6.85万亩，截至目前，已完成机电井280眼，井房200座，电力设施及管道工程正在筹备材料阶段。预计，2015年春播前投入使用。
为调整种植结构，扎旗利用财政资金除发展玉米产业外，2009年引导农民发展设施农业，安排财政资金1.6亿元，建设了以音德尔镇、巴彦高勒镇为主的设施农业园区。目前，建大棚2768栋(每栋按450平方米折算)，年实现产值6300万元。今年，扎旗又被纳入财政支持肉牛生产发展资金项目区，项目规划2年完成。项目全部建成后，将年出售育肥牛10200头，年销售总收入12750万元，年均净利润为1261.38万元。目前，此项目正在紧张筹建中。
科技推广：先进技术为现代农业领航
在传统农业向现代农业转变过程中，要将科技因素渗透到各个环节中，财政资金在推广和使用现代农业技术方面发挥着重大作用。
几年来，扎旗在注重基础设施建设的同时，进一步增加耕地单位面积粮食产量，提高农机、农艺对农业生产贡献率，以财政支持现代农业发展资金项目为平台，整合农业、水利、农机科技项目，积极培植和壮大农民专业合作社组织，实施了玉米全程机械化、高产创建、测土配方施肥、水肥一体化、新品种新技术示范推广、大型农机具综合配套利用等先进科学生产技术。通过整合项目，玉米由传统种植亩保苗3800株到5000株，实现了工程、技术、服务全部配套的工程建设管理目标。据好力保乡申丰农机合作社的理事长申国富介绍：“合作社对这个项目进行具体管理，合作社将分散在农民中的不同技术人员进行培训整合，充实合作社管理服务技术团队，全面提升了粮食综合生产能力和竞争力。”
为推进设施农业向科技化发展，扎旗整合资金大力推广现代设施农业新技术，引进推广了山东寿光日光温室建造及智能温室育苗技术、嫁接栽培技术等10余项新技术。蔬菜的种植、生长、销售全过程，都有一整套的科技新体系作支撑。2013年，新建550栋智能育苗温室中心，为全旗提供优质、充足的蔬菜种苗；智能温室的蔬菜视频门诊，能和全国各地专家视频，解决了科技指导人员无法解决的难题；注重新品种的引进和推广，引进推广蘑菇、葡萄、草莓等11类41个果类和蔬菜新品种，蔬菜产量在原有基础上提高50%。通过带领科技示范户外出考察学习、举办农村实用技术技能培训班、开办农家讲堂等形式，培训示范园区内农民2.8万人。
整合资金：四两拨千斤撬动现代农业大发展
现代农业的发展只有整合各方面的力量，把分散的资金集中起来捆绑使用，才能催生新的生产力。扎旗为发展现代农业生产项目，在同一个项目区，将水土保持、以工代赈项目、老区建设、退耕还林、农业综合开发等涉农资金捆绑使用，搭建了产业发展平台。
近日，走进音德尔镇设施农业园区，只见座座日光温室大棚在秋日阳光的照耀下熠熠生辉，大棚内各种越冬蔬菜及瓜果争奇斗妍，一派生机。种植大户张亚云正在自家大棚内采摘芹菜，绿油油的芹菜散发着阵阵清香。她告诉记者：“我家的3个大棚都种了芹菜，三个大棚一年纯收入10万元不成问题。”
为鼓励设施产业发展，扎旗旗委、政府制定完善了一系列配套扶持政策，对各苏木乡镇(场)建设450平方米的温室，旗本级每栋奖励资金1万元，建设600平方米大棚，旗本级每栋奖励资金5000元。同时每年投入农牧产业化专项资金1000万元，整合项目资金500万元，协调金融部门贷款近3000万元，为设施农业快速发展提供了强有力的资金保障。
创新机制：推动现代农业发展再上新台阶
在项目实施中，扎旗本着“政府主导、部门协作、群众参与”的原则，坚持“规划先行、整合资金、集中开发、突出节水”的思路，全力推进财政支持现代农业项目建设。
在项目建设中，扎旗严格实行项目法人责任制。成立了以政府旗长为组长的全旗节水增粮项目领导小组，并在项目乡镇和相关村屯逐级成立了相应的组织机构，形成了以乡镇为主，旗、乡、村三级联动的项目建设格局。
