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新疆青河县推行“六种”模式发展壮大村级集体经济

发布时间:2015-01-06  来源:新农网
摘要:一、发展壮大村集体经济的“六种”模式 小微企业发展模式 小微企业发展模式具有投资少、见效快的特点,主要采取独资和联合方式兴办企业。2013年以来,青河县村级党组织兴办的小微企业7个,主要包括牛羊肉小包装厂、空心砖厂、面粉厂、奶制品加工厂、再生资源生态回收公

  一、发展壮大村集体经济的“六种”模式

  小微企业发展模式

  小微企业发展模式具有投资少、见效快的特点,主要采取独资和联合方式兴办企业。2013年以来,青河县村级党组织兴办的小微企业7个,主要包括牛羊肉小包装厂、空心砖厂、面粉厂、奶制品加工厂、再生资源生态回收公司等。

  阿热勒托别镇在克孜希勒克村和克孜勒萨依村试点创办牛羊肉制品厂来发展壮大村级集体经济。前期所需资金采取从村级集体经济发展基金中扶持一点、帮扶单位预付一点、镇党委自筹一点“三个一”方式予以解决。镇党委与村级组织签订牲畜收购合同,并根据完成情况给予村集体经济相应分红,产品实行订单销售,由自治区帮扶单位负责销售,形成“企业+加工厂+村集体+农牧户”的村级集体经济发展模式。

  两年来,该包装厂生产肉制品65吨,除去人工等费用,克孜希勒克村和克孜勒萨依村集体经济分别增收20万元,目前该小微企业吸纳11名牧民就业,辐射带动400户农牧民发展养殖业。

  城郊经济发展模式

  县城周边村级组织积极发挥城郊村地缘优势,以县城居民消费为村集体经济发展导向,通过开展花卉种植、蔬菜种植、“观光农业”、“房东经济”等方式增加村集体经济,这种发展方式被称之为城郊经济发展模式。

  阿热勒乡塔拉特村地处城郊结合部,距离县城2公里。2013年,该村“两委”班子成员受QQ农场的启发,大胆探索实践,村集体拿出10亩集体土地,以每分地为单位向县城居民承包,按照全托(浇水和管理专人管理)、半托(只浇水不管理)、自管三种方式分别以800元、500元、300元的价格出租,一经推出供不应求,当年村集体经济就增收4万元。

  还有一种是房东经济,是指对没有启动资金和其他资源的村,由乡(镇)党委购买门面房进行出租来增加村集体经济。比如,阿克朗克村在县城购买了100平方米的门面房用于出租,租金全部用于集体经济增收,萨尔托海乡党委为6个村在乡政府驻地各购买了一间30平方米的门面房。

  特色产业发展模式

  特色产业发展模式是充分发挥村级组织在调整农村产业结构中的带动示范作用,推行“支部+合作社+农户”等经营模式,建立起集产、供、销为一体的村级集体经济发展模式,形成规模优势进入市场,增加村级集体经济收入。

  2012年秋,阿尕什敖包乡加热克努尔村与外地客商成功签订了收购合同,在村级集体盐碱地中试种了400亩甘草。按照亩产1000公斤甘草每公斤3.5元的市场价计算,每亩收入可达3500元,除去成本1200元,每亩有2300元的纯收入,到2015年年底,400亩的甘草效益将达72万元,经济效益十分可观。

  有偿服务发展模式

  有偿服务发展模式是指以二、三产业为依托,成立运输公司、物业公司、服务中介等经营性组织,结合新农村建设、水利项目实施、水利设施维修加固、群众自建房等,为群众提供各类有偿服务来增加集体经济收入。

  查干郭勒乡克孜勒萨依村多方争取5万元资金,购买了200平方米的毡房子,成立了“草原婚庆服务队”,开展毡房租赁、婚丧事餐具租赁等业务,每次租赁期限为两天,租金为1500元(其中上交村集体1000元,其余作为其他参与人员的工资),截至目前,群众共承租11次,为村集体经济增收1.1万元。

  除此之外,查干郭勒乡还组建了科克玉依村建筑队,青河镇组建了社区家政服务队,阿热勒乡组建了“流动宴会厅”等,这种以提取少量的中介费用增加村集体经济收入的方式在各乡(镇)得到了较好的推广。

  项目经营发展模式

  项目经营发展模式是指通过争取项目支持、实施土地整治、农业综合开发、低产田改造等方式,对所属乡村的一些盐碱地、戈壁滩地进行改良,并对改良后的土地由村集体对外进行发包后实现集体经济增收。

  2012年,青河县萨尔托海乡针对所属的6个行政村土地盐碱化严重、水利基础设施差的状况,借助阿魏灌区引水工程经过萨尔托海乡的机遇,实施了盐碱地改造项目,集中整理土地8400亩,并为每个村划拨集体地400亩,由乡党委统一进行土地流转,每亩价格为300元左右,仅土地流转收入每年就为每个村集体经济增收12万元,极大地提高了村集体为民办事的能力。

  资源开发模式

  资源开发模式是指立足本地以畜牧生产为主的实际,由村级党组织建立牲畜养殖合作社,聘请人员经营管理,村民以牲畜入股的形式,根据合作社的效益情况,按照一定比例进行分红,这种发展模式具有风险共担、效益共享的特点。

  2014年,阿热勒乡塔拉特村积极转变发展村集体经济模式,在县公安局住村工作组及乡政府的帮助下,筹建了专业养殖合作社。该合作社采取“党支部+合作社+农户”股份制方式,发展牲畜养殖及育肥专业合作社项目。目前,合作社有生产母羊100余只,2015年生产的小畜在出栏时按照每只700元计算,预计为村集体分红2万元。从2015年开始,该村还将通过多种方式投入资金购买50头~100头牛用于发展村集体经济。

  二、取得的成效

  截至2014年年底,青河县村集体经济总量已达到450万元,其中,5万元的村达到了41个、10万元以上的村达到了12个、20万元以上的村1个,集体经济较2012年增长114%。通过探索实施“六种”模式,全县共催生15个农牧民专业合作社和专业协会,建立特色农产品种植基地5个,提供就业岗位362个,带动5000余名农牧民增收致富,许多农牧民在家门口实现了就业,各行政村从集体经济资金中拿出60余万元为群众办了涉及民生的一些实事好事,村级党组织影响力、凝聚力和战斗力得到了增强。

  三、存在的困难、问题以及对发展村集体经济的建议

  在取得一定成绩的同时,也发现和遇到了一些困难和问题,比如小微企业在市场经济下如何做大做强、如何通过转型适应市场经济的发展需求;项目经营模式中如何妥善处理村集体增收和群众增收相冲突的问题;有偿服务如何实现常态化、规范化的问题等等,这些都需要在今后的工作中加以解决。

  此外,建议项目单位每年能拿出一些项目,专项扶持村集体经济发展;在政策范围内,允许乡(镇)整合项目资金用于发展村级集体经济;上级相关部门能够设立专门的村级集体经济发展扶持资金,对经济薄弱村、空壳村在资金上给予更大的支持。

打印 责任编辑:小招