2014年葫芦岛市设施蔬菜面积达到74万亩，产值实现50亿元，已成为全市农业支柱产业。但也存在着不少发展瓶颈，要实现到2017年总产值69亿元目标，就必须在结构布局上科学规划，加大调整力度——
“做强以蔬菜大棚为主的设施农业，大力推进以日光温室为主的蔬菜产业，是充分发挥葫芦岛市光热资源优势，推进种植业结构调整、促进农民增收的重要举措。”市长都本伟的话，给葫芦岛的农业发展提出了方向性的要求。那么，葫芦岛市设施农业走过了什么样的路？铺了什么路？未来的路又应该怎样走？
在倍增中走出致富路
葫芦岛市位于全国蔬菜产业发展规划（2011-2020）六个优势区中的黄淮海和环渤海设施蔬菜优势区。近年来，辽宁省高度重视“菜篮子工程”建设，不断加大设施农业的扶持力度，使葫芦岛市设施农业建设进入了快速发展的轨道，到2012年全市设施蔬菜面积达到120万亩，蔬菜总产量378万吨，总产值67.3亿元，从事设施农业生产的劳动力44.5万人。形成了西平、宽邦、塔山、金星、海滨等一批具有地域特色的设施蔬菜生产重点乡镇。
设施农业长期保持加速发展的良好态势。葫芦岛市设施农业在上世纪80年代处于起步阶段，年均新增面积较小；进入上世纪90年代，全市设施农业发展加快，年均新增面积是上世纪80年代的10倍以上；进入21世纪后，全市设施农业建设进一步提速，年均新增面积比上世纪90年代实现了倍增。
近年来，葫芦岛市设施农业实现了超常规发展，成为全省重要的设施农业生产基地，特别是设施蔬菜的生产，已经走在全国前列。设施农业标准小区达到18359个，位居全省前位。全市有5个县蔬菜播种面积超过10万亩，全部在《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》中被国家确定为蔬菜产业重点县。2012年，全市蔬菜产量达到378万吨，其中设施蔬菜产量达到250万吨，占全市蔬菜总产量的67%，有127万吨蔬菜销往外省、出口和加工，成为全市畜牧、蔬菜、水产、粮食四大产业中的第二大产业。发展设施农业已经成为一场改变葫芦岛农业生产模式和农民增收模式的“白色革命”，走出了一条干旱地区发展避灾农业和农民脱贫致富的新路子。2013年，全市设施农业对农民人均收入的贡献率超过了30%。
设施农业是科技含量较高的劳动密集型产业，在保证“菜篮子”的同时，更创造出了大量的“饭碗子”。生产环节上，每建1栋日光温室，就等于安排了1名农民就地就近就业，全市仅生产环节就消化劳动力33万人。设施农业发展还是一个庞大的系统工程，随着设施农业产业水平不断提高，围绕设施农业的建设、生产和销售，有效地带动了餐饮、建材、建筑、运输、批发与零售、加工、种苗供应等行业的发展，拓宽了农民增收渠道，推动了二、三产业的迅速发展。
因此，无论从设施农业本身的创效来讲，还是从其拉动的效应来说，设施农业的发展，为农民创造出了一条看得见的致富路。
在力挺中铺就发展路
相比较而言，无论市委、市政府还是各县市区、各乡镇，对设施农业的发展都是“力挺”的态度。
从政策扶持上来说，是逐年增大的。多年来，葫芦岛市不断加大对设施农业扶持力度，通过政策引导推进全市设施农业大发展、快发展。葫芦岛市扶持推进设施农业发展分3个阶段：第一阶段（1989-1996年）为保障城市居民供应的菜篮子工程建设阶段；第二阶段（1996-2007年）为重点区域发展阶段。葫芦岛市财政共安排18450万元资金扶持市级设施蔬菜小区建设。此外，葫芦岛市把土地整理、农业综合开发、扶贫整村推进等方面的资金也大量用于设施蔬菜小区建设，把小型水利灌溉资金用于小区配水；第三阶段（2008-2012年）为全面快速发展阶段。2008年省政府在葫芦岛市召开设施农业发展现场会，2008年，省政府启动1000万亩设施农业工程，印发了《关于加快推进全省设施农业小区建设的实施意见》，明确2008-2010年全市整合省、市、县、乡四级财政补贴资金12亿元，扶持推进设施农业发展，对每个新建日光温室标准小区（50亩为一个标准小区）补助4－10万元，省、市、县三级按4：3：3比例分担。五年累计投资146.8亿元，其中：各级财政投入14.8亿元，强力推进设施农业建设。葫芦岛市抓住机遇，采取了一系列政策措施，强力推进，大力发展设施农业，4年新建设施农业小区近万个，2014年全市设施蔬菜面积达到74万亩，产值实现50亿元，进入了全面快速发展阶段。
可以说，在设施农业的扶持上，葫芦岛是“配套”上马的。在扶持工厂化育苗、提高设施蔬菜集约化育苗能力上下功夫，在安排专项资金、加强农民培训和技术推广上下功夫，在强化示范引导、高标准建设设施蔬菜标准园上下功夫。尤其是从根上抓技术，大力进行农民培训和技术推广，2009-2012年，在省级财政专项资金的扶持下，组织科研、教学、推广方面的专家每年培训3000名设施农业生产技术骨干、20000户设施农业生产户。组织蔬菜、植保、种子专业专家下大力量实施设施农业良种工程；推广设施农业秸秆生物反应堆技术。结合国家农机购置补贴政策把卷帘机、小型整地农机具、微滴灌等先进实用的设施农业机械设备纳入农机补贴范围。
在调整中夯实高效路
诚然，葫芦岛的设施农业发展的硕果是沉甸甸的，领导重视和政策扶持给了设施农业大发展的保证，建设规模化设施农业小区，高质量完成建设任务，确保设施农业健康发展，关键的技术服务体系建设得到了强化，调动各方力量广泛参与，促进了设施农业加快发展的基础。但仍有发展短板需要在调整中完善。“目前，设施农业已经成为全市农业支柱产业，但葫芦岛市设施农业的现状，还存在着不少发展瓶颈，致富有余，但若想奔小康，就必须要进行结构调整。”市农委副主任韩彦明说，下一步全市设施农业要本着“优化结构，集成技术，提升质量，增加效益”的基本思路，全力打造全省设施农业示范市，实现设施农业又好又快发展。
“今后3年，要积极引导农民新建日光温室，优化蔬菜品种结构和区域布局，加强以日光温室无公害蔬菜为主的设施农业标准园建设，扩大全市蔬菜生产规模，大幅提高农业单位生产效益。到2017年，全市设施农业标准园达到30个，新增高效设施蔬菜面积5万亩，新增产值6亿元，总产值达到69亿元。”这个任务如何实现？
要在结构布局上科学规划。以“三带三区”为规划布局。三带：一是沿海蔬菜带；二沿是306线蔬菜带；三沿朱小线蔬菜带。三区：一南票蔬菜重点区；二绥中西北沟蔬菜重点区；三建昌西岭下蔬菜重点区。
要在结构优化上进行调整。近年来，葫芦岛市新发展的设施棚室基本都保证了棚室结构、配套技术的高标准，但在一些设施农业老区还存在着一定比例的低标准老棚，这些棚室保温透光性能不高，生产水平偏低。下一步，将加快老旧棚区的改造升级，重点是改造落后的棚室结构，优化作物种植结构和品种结构，有效提升设施农业整体水平。
要在高附加值上进行调整。目前，葫芦岛市设施农业还主要以栽培蔬菜为主，存在着结构趋同和市场竞争压力，今后要因地制宜推进设施花卉、西甜瓜、小浆果栽培，根据市场需要来扩大特色产品的种植比例，并不断加快品种优化调整步伐，大力推广高产、优质、多抗、高效品种，进一步提升设施农业综合生产能力和产出效益。
此外，还要把调整向纵深发展。加强设施农业技术服务体系建设，全面提升设施农业质量安全水平，有效提高设施农业生产组织化程度，加强设施农业市场体系建设。尤其要发展和完善市场体系建设，既包括设施农产品批发市场建设，也包括设施农产品信息服务网络建设、经纪人队伍建设，还包括与超市、农贸市场的对接。当前，葫芦岛市已经建设了2个农业部定点批发市场，下一步要重点支持设施农业主产区建设产地批发市场，力争在交通便利、位置优越的地点建设一批大型的设施农业产地批发市场，确保全市设施农业产销顺畅，提高市场竞争力和销售效益。
