一是加强基础设施建设，夯实产业发展基础。不断加大农田基础设施建设力度，在进行大中型水库、灌渠配套设施建设与维护同时，加大对分散的塘坝、集雨窖和灌溉沟渠的管理与维护，提高水利设施的灌溉效益，增强耕地旱涝保收能力。结合山区实际，在耕地相对集中区域修建机耕道路，方便农机下田作业和产品运输，减轻劳动强度；大力开展耕地整理、耕地重金属污染治理、中低产田改良和标准农田建设，加快建设一批高产、高效农田，改善粮食生产基本条件。
二是强化基本农田保护，增强耕地生产能力。认真落实最严格的耕地保护制度，切实加强基本农田和标准农田的保护和监管，加快建立永久基本农田“划、管、用”和耕地保护补偿机制，完善耕地占补平衡质量验收制度和标准，坚守耕地红线不动摇，从数量和质量上实现耕地占补平衡。探索建立鼓励农民施用有机肥的奖扶政策，大力推广秸秆腐熟还田、种植绿肥、增施有机肥等措施提高土壤有机质含量，改善土壤微生态环境，做到用地与养地结合，确保产品品质和耕地生产能力得到逐步提升。
三是健全土地流转机制，培育新型经营主体。采取转包、代耕、租赁、入股等多种形式，不断健全、完善土地流转机制，使有限的土地向龙头企业、家庭农场、种粮大户有序流转，加快推进粮食生产向规模化、集约化、产业化方向发展。加大农业职业教育和培训力度，加强对新生代农民种粮技术指导和培训，努力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型种粮队伍。按照现代农业的发展要求，积极发展一批以土地股权化为核心，以企业“订单”生产为依托，实行土地集中管理使用的粮食生产合作组织，实现粮食有组织、有计划生产，进一步降低市场风险，提高种植效益。
四是加快科技创新步伐，挖掘粮食生产潜力。重点推广一批优质、高产、多抗的粮食作物新品种，加快品种更新换代步伐，并分乡镇或区域确定好主推品种，搞好品种规划布局，实现集中连片，规模种植，大力推广水稻集中育秧、旱育秧、玉米早播、马铃薯起垄栽培等实用技术，增强粮食生产科技含量。加快适合山区应用的耕整机、插秧机、收割机等小型农业机械的推广力度，搞好相关配套栽培技术等方面的研究、示范和推广，努力提高农业机械化生产水平。
五是抓好产业集群建设，壮大粮食产业经济。通过产业园建设，进一步整合重组县内粮食加工企业的资源，重点扶持1-2家从事优质稻、玉米、马铃薯等粮食加工企业，确保企业年加工能力达到3-5万吨，产值过亿元。同时延伸加工产业链条，搞好以水稻、玉米等粮食产品为原料的食品加工、仓储及秸秆的综合利用，提高产品附加值，确保整个粮食产业集群产值达到3亿元以上，促使永顺粮食生产大县向粮食产业强县转变。
六是加大粮食生产投入，构建长效投入机制。建立健全粮食主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励补助资金，增强产粮大县粮食生产财政保障能力。建立财政支农资金整合机制，把农开、扶贫、土地整理等项目资金整合起来，重点扶持粮食产业基地和龙头企业建设，带动粮食产业发展。围绕水稻、玉米、马铃薯等粮食主导产业，搞好粮食产业规划、论证，积极向上级有关部门争取项目支持；制定招商引资优惠政策，引进各方面资金来永顺创办粮食产业化基地及产业龙头企业，带动产业健康稳定发展。
