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韩长赋:坚定不移加快转变农业发展方式(2)

发布时间:2015-01-16  来源:求是
摘要:更加注重优化调整结构,培育现代农业产业体系。现代农业必须是发挥比较优势的产业。要进一步优化农业区域布局,逐步形成具有区域特色的主导产 品、支柱产业和知名品牌,打造大宗农产品优势产业带,培育一批特色明显

  更加注重优化调整结构,培育现代农业产业体系。现代农业必须是发挥比较优势的产业。要进一步优化农业区域布局,逐步形成具有区域特色的主导产 品、支柱产业和知名品牌,打造大宗农产品优势产业带,培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇。进一步优化种养业结构,引导农民以市场为导向,大 力发展草食畜牧业,打通种养业协调发展的通道,形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。大力发展产业化经营,开发农业多种功能,提升农业的生态价值、休闲 价值和文化价值,特别是要加快发展直销、配送、电子商务等农产品现代流通业态,促进一二三产业融合发展,提升农业全产业链的附加值。

  更加注重技术创新,给农业插上科技的翅膀。推进农业发展方式转变,根本要靠创新驱动,加快农业科技创新步伐。要深化农业科技体制改革,推动农业 科技资源整合与协同创新,促进农业科技成果转化应用。加快现代种业发展,推进种业成果权益比例改革试点,扶持育繁推一体化种子企业,建设海南、甘肃、四川 等国家级育种制种基地。推进农业机械化和信息化,主攻水稻机插、玉米机收等薄弱环节,加快三大谷物生产全程机械化,搞好跨区机收和农机后续服务。积极开展 信息进村入户试点、物联网应用示范、农产品电子商务示范,提高农业信息化水平。

  更加注重经营方式创新,促进农业增效农民增收。创新农业经营方式是转变农业发展方式的客观要求。要构建新型农业经营体系,坚持家庭经营的基础性 地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展,建立健全农业社会化服务体系。推进新型职业农民培养和新型农业经营主体培育融 合发展,培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体,扩大新型职业农民培育工程覆盖面,打造高素质现代农业生产经营者队伍。发展适度规模经 营,推进土地经营权有序规范流转,引导发展土地入股等多种经营形式,提高农业生产的规模效益。

  更加注重统筹两个市场两种资源,提高农业竞争力。我国农业已经处于全面开放的国际大市场中,加快转变农业发展方式必须有世界眼光,在全球化背景 下来谋划和推动。要推进农业对外开放,提高引进国外发展资金、关键技术、种质资源、高层人才、管理经验的水平。要完善粮棉油糖等大宗农产品进出口调控政 策,适当进口国内紧缺的资源性农产品,支持有比较优势的农产品出口。要着力构建农业“走出去”政策体系,抓住“一带一路”建设的重大战略机遇,培育一批 “走出去”大型农业企业。

  三、加快转变农业发展方式必须坚持正确的指导思想和原则

  当前,我国加快转变农业发展方式面临着难得机遇。从供给看,国际国内农产品供应充足,大宗农产品库存消费比均处于历史高点,转变发展方式有保 障。从需求看,我国食品消费结构加快转型升级,未来优质安全生态农产品市场广阔,转变发展方式有动力。从资源空间看,国家粮食安全新战略全面实施,农业生 产可以由过去的保全部、保所有向保重点、保口粮转变,转变发展方式有空间。但要认识到,推进农业发展方式转变,既是系统工程也是长期任务。做好这项工作, 关键是要以改革为动力,以科技为引领,以法治为保障,坚持正确的指导思想和原则。

  坚持市场导向,把握经济规律。要深入研究市场需求特点及其变化,善于利用市场信息引导农业生产,善于通过市场流通链条带动农业生产,善于运用市场的办法指导和组织农业生产,防止盲目跟风、搞“一窝蜂”。

  坚持从实际出发,发挥各地优势。要综合考虑各地资源禀赋、产业基础和市场条件,加强分类研究,科学制定规划,因地制宜,因势利导,少犯理想化、简单化、片面性错误,提高工作的科学性和政策的针对性、实效性。

  坚持农民主体地位,尊重农民意愿。农民中蕴藏着无穷的智慧和力量。推进农业发展方式转变,必须尊重农民的意愿和经营自主权,充分发挥他们的主动 性创造性。政府部门重点是做好规划引导和服务、及时总结推广创新实践、创造良好市场环境,坚决防止一刀切、下指标、定任务,切忌越俎代庖,搞行政命令。

  坚持改革创新,激发内生动力。过去我国农业发展取得巨大成就,靠的是改革创新。现在加快转变农业发展方式,更要依靠改革创新。要全面深化农村改革,积极推进制度创新,破除制约农业农村发展的体制机制障碍,激发农业农村经济发展的内生动力。

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