祁阳地处湘南，气候适宜，土地肥沃，发展蔬菜具有广阔的前景。近年来，优质高效农业在农业生产和增加农民收入中的位置日益突出，越来越受到各级各部门的重视。蔬菜业生产由于其投入少、见效快、收益高的特点，进入了快速发展期，逐步走上规模化、产业化发展轨道。正确分析蔬菜产业现状及存在的问题，采取措施提高蔬菜生产的经济效益，推动蔬菜产业化进程，对进一步发展蔬菜产业具有积极意义。
一、祁阳县蔬菜产业目前的现状
1、整体发展态势好。近几年，祁阳县蔬菜生产呈现种植面积稳步增长，基地建设初具规模，服务体系不断完善，市场流通日趋活跃的良好发展态势。2014年，全县共完成蔬菜播种面积27.25万亩，同比增长5%，其中商品菜种植面积17.01万亩；蔬菜产量36.96万吨，同比增长7.6%；年产值达6.47亿元，带动菜农人均增收500元以上。
2、基地建设成效大。全县初步形成和发展了以生姜、香芋、黄花菜、西瓜、苕头、萝卜、综合性蔬菜为主的7个万亩以上规模生产的拳头产品；稳定和发展了以浯溪镇的塔边村、土轻村、孙市村和茅竹镇向家村为主的城镇专业基地2562.2亩；培育和发展了以祁阳县鑫鑫农产品种植、祁阳县绿色园种养专业合作社、祁阳县康农原生态种植专业合作社、大自然蔬菜、天子龙蔬菜专业合作社为主的9个规模蔬菜开发公司和专业合作组织。目前，生产的产品已销往长沙、衡阳、冷水滩、常宁、祁东等周边城市及粤、港、澳市场，成为永州市一个外销蔬菜生产新型区。
3、蔬菜供应质量安全高。大力加强蔬菜生产新技术、新品种的推广应用，不断提升蔬菜供应的质量安全水平。着力推广和应用蔬菜大棚、地膜和遮阳网覆盖、电热育苗、自动化喷滴灌等设施栽培技术，全县大棚已达到500多座；推广和应用频振式杀虫灯、生物农药、产地检测等无公害标准化生产技术，全县共认证绿色蔬菜1个、无公害蔬菜产品22个，保证了蔬菜从田间到餐桌的安全。
二、祁阳县发展蔬菜产业存在的主要问题
1、部分镇、村干部对发展蔬菜产业不够重视。工作缺乏主动性，服务意识淡薄，对市场研究不够，对如何引导、组织农民发展蔬菜生产思路不宽。在天子龙公司租赁5000亩荒地种植胡萝卜时，很多党员干部认为种植蔬菜效益低，对工作不予配合甚至于故意制造障碍，在公司种植成功后，也不积极主动组织发展周边群众和公司搞订单农业，共同把这一产业做大做强。
2、农民积极性不高。受传统小农思想的影响，囿于一贯的“稻谷加稻草”的种植方式，惰性很大，甘于搞“温饱农业”，不愿发展蔬菜生产。尤其是大棚反季蔬菜，舍不得投入，怕担风险。湖南宝达食品公司生产胡萝卜罐头、芦笋罐头，湖南正乾堂公司生产南瓜粉、香芋粉等，都需要大量的蔬菜原料，但本地老百姓只满足于自给自足，不愿种植商品蔬菜，签合同、搞订单按保护价收购也不干，公司只能花大成本从外地调运。
3、土地流转机制不活，生产零星分散，产业化程度较低。农村基本上实行以家庭联产承包责任制为主的经营体制，田地分到户，实行分散经营。由于土地流转没有配套政策，蔬菜生产只见丘块，难以连片，没有规模效益，市场竞争能力较差。湖南天圣有机农业公司2009年计划在白水镇搞一个5000亩连片的梅干菜种植基地，直到现在还因为个别农户位于片区中心地段的土地不愿租赁而搁浅。
4、蔬菜产品的品质较差。“好的不多，多的不好”，技术含量相对较低，推行无公害蔬菜生产和“放心菜”工作难度大。多数菜农依然沿用传统的栽培技术和方法，大棚、遮阳网、防虫网、无公害栽培等现代技术应用步伐缓慢，良种、良方的引进和试验示范还十分薄弱。大多菜农只种自己熟悉的品种，如观音滩八尺洲上每年种的都是空心菜、芹菜、包菜，老百姓对他从没接触过的良种不愿尝试，对新的栽培技术也担心吃眼前亏。
三、促进蔬菜产业又好又快发展的对策
1、统一思想认识，切实加强领导。发展蔬菜产业，不仅是保障城镇居民生活和健康的需要，而且是调整农业产业结构，增加农民收入，致富农村，引导农民奔小康的一条重要途径。各级各有关部门应把发展蔬菜产业作为调整农业结构，加快“三化”进程的一项大事、实事来抓。要明确“以资源为基础，以市场为导向，以科技为手段，以服务为中心，以效益为目的”的指导思想，紧紧围绕重点基地、重点市场、重点企业、重点品牌，积极主动地开展工作，千方百计把蔬菜产业做优做大做强。
2、合理规划布局，抓好基地建设。要根据气候特点和种植习惯，按照“发挥资源优势，注重品牌效应，实行区域化布局，建立规模化基地”的原则，重点规划建设一批上规模、上档次、上水平的商品菜基地。大力发展“千字号”，努力创建“万字号”的品牌基地。
3、以市场为导向，及时调整品种结构。当前蔬菜供求市场已由卖方市场转向买方市场。要按照“人无我有，人有我优，人优我特”的发展思路，调整品种结构，注重发展名、优、特、新蔬菜。目前，山野菜（如蕨、笋等）、精细菜（如芹菜、韭黄等）、便于储藏运输的蔬菜（如红衣葱、生姜等）、绿色、无公害蔬菜等市场销路好，可适度规模开发。港、澳、台市场对香芋、甘蓝、西芹菜、高山反季菜，日本、韩国及东南亚市场对？？头、大蒜、生姜等品种的需求较大，对这些品种要加快发展。
4、依靠科技进步，提高蔬菜产量和品质。从蔬菜种植业领域看，更换一代新品种，可以使蔬菜经济增长中的科技贡献率提高10%-20%；一项新技术、一种新型覆盖材料的应用，可带来30%-50%甚至更多的增产增收效果。今后我县科技兴菜，要紧紧围绕健全“一个体系”（蔬菜科技服务体系），建立“两个中心”（蔬菜科技示范中心、蔬菜种苗中心），实行“三个结合”（引进和创新相结合，点土试验和面上推广相结合，实用技术与高新技术相结合），实现“四个突破”（在名特优品种上突破，无公害绿色食品技术上突破，在贮藏、保鲜、加工技术上突破，设施栽培技术上突破）。
5、加快龙头建设，推进产业化经营。一是加快“龙头市场”建设步伐。因地制宜，统筹规划，有计划、有步骤地推进以城市批发市场为主体，（农村）产地季节性批发市场和农村集贸市场为基础的市场网络建设。二是发展“运销龙头”。目前，蔬菜产品最主要最普遍的外销方式是通过个体运销户销售，收购到田间地头，信息快，经营灵活。要在巩固壮大运销队伍的基础上，引导组成运销联合体、协会或运销公司。积极探索公司+农户、专业协会+农户等新型产销方式。三是兴办龙头加工企业。依托资源优势，大力招商引资培植加工企业，重点发展脱水加工、盐渍加工和蔬菜罐头。通过合同契约、订单蔬菜等多种形式，为加工企业建立相应的配套的原料生产基地，促进我县蔬菜加工向精、深方向迈进，带动蔬菜产业发展。
6、发展无公害蔬菜，推行市场准入。当前，人们的消费观念已发生变化，不仅仅满足于蔬菜产品的充足数量，而且更加注意其外形、色泽、包装，讲究花色品种和风味，并追求产品的内在营养、保健食疗，要求清洁、无污染，食用安全、方便等。必须加快绿色、无公害蔬菜生产和推行市场准入的步伐，加强监检，确保蔬菜质量安全，大力发展绿色、无公害蔬菜生产基地，按标准生产，从源头上确保居民的食菜安全。同时充分发挥农产品质量检测中心的职能作用，加强对放心菜基地大型超市和蔬菜批发市场的蔬菜质量监测检测，严格执法，确保上市蔬菜的质量安全。
7、强化保障机制，完善服务体系。大力推行“菜蓝子”行政首长负责制，加大政府宏观调控力度，巩固和完善对蔬菜产业的扶持政策。坚持依法治菜，认真贯彻《湖南省城镇蔬菜基地管理办法》，加强对蔬菜基地的保护，严禁滥征、滥占。加大执法监督力度，规范蔬菜种子市场，坚决杜绝假种子等蔬菜生产资料坑农、害农现象。严厉打击欺行霸市行为，整顿市场秩序，营造公平、有序的市场环境。完善投入机制，采取群众自筹为主，财政投入，银信部门支持等方式筹措必要的资金，增加生产投入，促进基地稳定发展。健全服务体系，完善服务网络，搞好产前、产中、产后的信息、物资、资金、技术等系列化服务。
8、积极探索灵活机动的土地流转机制。一些有条件的地方应改进那种按人头平均承包土地的办法，引入竞争机制，鼓励农民土地使用以有偿转让，或者土地入股、按年度分红的“股田制”，建立土地股份合作企业，或龙头企业对农户的土地进行“反租倒包”，进行集中开发、连片承包，实行适度规模经营。通过搞活土地流转机制，提高土地利用率，发展规模化生产，实现规模效益。
今后，祁阳蔬菜产业要扬长避短，进一步发挥优势，以提高市场竞争力为核心，抓住科技进步与市场开拓两个关键环节，优化产业结构，推动产业升级。要以祁阳县鑫鑫农产品种植专业合作社绿色蔬菜、天子龙公司5000亩南方现代胡萝卜生产示范基地建设为契机，带动周边乡镇发展特色蔬菜产业基地5万亩，总产量超过30万吨，商品率达到70%以上。在发展经营模式上，以反包倒租的形式，流转现有土地，组成规模生产群体，并成立注册法人公司，坚持以农户为主体，以市场为基础，以企业为纽带，采用“公司（专业合作社）+基地+农户”的模式生产经营，力争扶持一批蔬菜种植大户，真正将蔬菜产业建成富民产业，从而带动全县蔬菜产业快速健康发展。
