三、强化农民在农村文化建设中主体地位的对策
诚然，农民自身文化素质不高、思想保守、封闭，但不能因为农民自身存在一些弱点，就抹杀农民在农村文化建设中的主体地位。农民需要文化，而农村文化建设也需要农民。如何改变农民在农村文化建设中的主体地位被弱化的局面，改变农民参与文化建设积极性、主动性、创造性不高的现实，我们必须从制度上、方法上、机制上加以改变和调整。
1.推进城乡一体化，缩小城乡文化发展差距，保障农民文化权利和利益。
城乡二元社会结构是造成我国城乡文化发展不平衡，农村文化发展滞后，农民文化权利和利益得不到保障的制度原因。改革当前的户籍制度，推进城乡一体化的发展，缩小城乡文化发展的差距，是解决农民在农村文化建设中主体被弱化的重要方法。通过改革户籍制度，打破城市对文化公共产品分配、文化资源配置、文化基础设施建设、文化人才培养的垄断，实现城乡居民在文化权利和利益上的平等。通过消除阻碍农村文化发展的体制性障碍，促进城乡文化的交流，实现城乡文化的互动，以城市优秀文化人才、丰富文化资源和先进文化建设理念带动农村文化发展，维护好、实现好、保障好农民文化权益。当农民在农村文化建设中主体地位得到尊重和发挥，自身文化权利和利益得到保证和实现后，农民参与文化建设的热情与激情必然得以释放，广大农村居民就能和城市居民一样，享受到文化所带来的幸福与快乐，城乡文化发展一体化的目标就能够实现了。
2. 改变政府为主导，自上而下的建设方法。
针对农村文化建设方法上存在重配角、轻主角的弊端，我们要转变农村文化建设的思路和方法。要把以政府“自上而下”的主导性与农民“自下而上”的主体性有机地结合起来。一方面要“借助于国家宏观政策主导和制度安排，通过政策导向和利益引导等途径，调动国家公共资源并引导社会资源参与，整合各种社会力量”，实现和保障农民的文化权利和利益。另一方面要发挥和强化农民是在农村文化建设中的主体功能，激发农民参与文化建设的内在热情，实现农民从文化建设的局外人到局内人，从被动地参与者到主动地创造者的转变。在具体的工作中，我们要“坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建一体化的农村公共文化服务网络。”在坚持原有的送书下乡、送戏下乡、送电影下乡的基础上，把送文化与种文化有效地结合起来，把输血与造血有机地结合起来。我们要立足农村，从农民的生产生活出发，将文化的根深深地扎进农村这片沃土，充分发挥民间文化和乡土文化人才的才能与智慧，创造出农民喜闻乐见而又具有地方特色的现代农村文化形式，尊重和保护传统的民间文化，把掘其当代价值，这样才能使农村文化之树枝繁叶茂。
3. 构建起保障农民在农村文化建设中主体地位的长效机制。
财政机制。我国人口众多、地域辽阔，地区发展不平衡。特别是中西部地区，经济发展落后，农民收入低，农村文化建设基础设施落后陈旧，农民文化消费水平低，这些都制约了农民参与文化建设的积极性与热情。发展和繁荣农村文化需要一定的经济投入与支持，要想改变农村文化落后、农民文化生活单调的局面，必须借助国家力量，充分发挥国家在农村文化建设过程的主导作用。国家应从财政收入中拿出一定比例的资金作为专项资金，用于农村文化基础设施的建设，在广大农村新建、改建、扩建乡镇文化站、农村图书馆、阅览室、公共网吧、体育活动场等设施，改善发展农村文化所需的硬件条件，有效改善文化民生，为广大农民提供参与文化建设的平台，营造一个良好的文化建设环境。同时国家要从财力上支持和鼓励培养发展农村文化的基层专业人才，制定培养农村文化建设人才的长远规划和实施办法，保障从事农村文化建设人员的利益和权利，构建起发展农村文化的财政保障体系。
教育机制。农村文化建设的关键在于农民，农民自身的文化素质直接影响到农村的文化建设。接受教育年限较低，文化程度不高是制约农民主体意识不强的重要原因，提高农民的文化知识水平是增强文化自觉性、主体意识的有效手段和必由之路。在实践中，政府有关部门要加大教育财政投入的力度，保障教育资金的落实，积极扩建改建农村教育基础设施，将优秀的教育资源上向广大农村、偏远山村倾斜，结合农村实际和农民具体要求，开展“科学种田、保护环境”“和谐家庭好子女”评比等多种形式的科学文化教育活动，用健康进步科学的文化占领农民的头脑，抵制封建迷信和愚昧落后的不良思想，在农民中形成良好的学习氛围。要特别关注农村青少年的教育，严格地落实九年制义务教育，提高农村教育质量，不断地改进、创新教育方法与途径。
制度机制。在现实工作中，一些基层的领导往往忽视或者排斥文化建设，把农村文化建设看成可做可不做的事情，有时抓抓也是为应付上级的检查。长期以往，在农村形成领导不重视，群众不参与，参与过程中态度消极的局面。因此，要改变领导干部思想认识问题，改变只重视物质发展而忽视精神建设的错误倾向，制定相应的制度措施，把经济建设与文化建设放在同等重要的地位。解决好经济发展和文化建设相互关联、相互促进的关系。在具体工作中要，明确农村文化建设的重要性，把文化建设纳入农村发展的长远规划之中，搞清楚农村文化建设的主体、目的、内容、方法。树立起文化发展依靠农民，文化发展为了农民的思想。落实具体负责人，把是否抓好农村文化工作作为考核其政绩的内容之一，建立起奖罚机制。同时，针对当前农民自身的文化权利得不到保障，文化需求无法表达，文化资源得不到共享的局面，我们应“建立起一套以农民为主导的公共产品需求表达和显真机制，顺畅农民表达意见的渠道，使得农民的文化诉求得到反映和认可。”
宣传机制。在几千年小农生产、生活方式的影响下，农民有着自己的文化认知和文化架构，受小农思想的长期影响，农民发展文化的主体意识不强。在具体的文化建设过程中，没有广泛的宣传动员，农民自身无法准确了解发展社会主义农村文化对于农村、农民、农业的重要性。宣传工作是我们开展农村文化建设的有效途径和基本保障。一方面，国家要大力宣传农村的文化建设，另一方面，作为农村基层的领导干部要重视文化建设，担负起宣传文化建设的重任，头脑中要树立宣传意识、责任意识、大局意识，在文化建设过程中起到模范带头作用。多倾听农民的声音，多关注农民内心的真实想法，充分利用广播、图书、报纸以及网络等宣传工具，开展形式多样、内容丰富，贴近农村实际、贴近农民生活、贴近农民的文化宣传活动，为广大农民参与文化建设提供广泛的空间，让农民在参与中感受文化的魅力，增强文化的亲和力、感染力和影响力。通过广泛宣传，培养农民在农村文化建设中的主体意识、参与意识，形成符合时代社会发展要求的社会主义农村文化观。
激励机制。在农村文化建设过程中，运用激励机制有助于农民确立起适当的文化建设目标，提高农民文化的自觉性和积极性，形成良好的文化建设氛围。在具体工作中，我们应将物质激励与精神激励有机地结合起来。“物质利益是社会运行的前提和基础，只有通过完善农村基层组织管理，强化基层组织的利益整合功能，以解决农民关切的民生难题为突破口，建立以利益为导向的物质激励机制，才能调动农民参与文化建设的内在激情。”如何能让广大农民有持久参与文化建设的热情，不仅要有物质利益上的满足，还要有精神上的鼓励与支持。通过目标激励、荣誉激励、评判激励等精神激励，一方面增强他们文化的自觉性，另一方面，满足广大农民对文化的需求，丰富农民的业余生活。通过自身的参与，增强对文化的理解与认知，感受到文化所带来的满足感、快乐感，提高生活的幸福指数。
