
日前,江门市召开了全市农业农村工作会议,会议提出,加快转变农业发展方式,全面深化农村改革,扎实推进新农村建设,促进农民稳定增收,拼搏攻坚、狠抓落实,加快建设现代农业强市,努力开创“三农”工作新局面。而《江门市加快建设现代农业强市工作纲要(2015-2020年)》的出台,更是明确了江门市从“农业大市”迈向“农业强市”的战略目标和要求,为新一轮六年大发展,构建现代农业体系指明了方向。
江门市西部地区土地肥沃、水源充足、气候宜人,具备发展农业的多种优势,历来是江门市农业发展的重地。其中,开平市在2010年8月被认定为全国首批国家现代农业示范区;2014年2月,开平又被认定为首批省级现代农业示范区。近年来,开平市以国家现代农业示范区建设为抓手,加快推进现代农业发展,全力打造区域现代农业发展的样板,为江门市推进现代农业强市建设作出了重要贡献。
明确四大主导产业 推动产业加快发展
开平市农业主要有水稻、蔬果、畜禽、特色水产四大主导产业。经过多年的发展,开平市已成为珠三角及港澳地区重要的农产品供应基地。2014年,开平全市粮食播种面积达71万亩,粮食生产能力突破23万吨,农村经济总收入290.2亿元、农村居民人均纯收入达12540元。
开平市国家现代农业示范区标准农田建设面积达20万亩,新增粮食生产能力991万公斤,开平有效灌溉面积达39万亩,占耕地面积88%,灌溉水利用率达65%。设施农业面积达12万亩。开平还建成了全省最具规模的农机专业市场,示范区农业生产综合机械化水平迅速攀升,水稻生产机械化综合水平达79.1%,机耕机收基本普及,机插率由2010年的4.8%大幅提高到2014年的41%。
开平全市认定各级农业龙头企业有25家,年销售收入达32.6亿元,辐射带动农户3.1万户,年均增收9770元,以蔬果、甜玉米、种鸡、种鸭、种猪以及特色水产种苗等现代种业基地带动辐射尤为明显;农民专业合作社由2010年的25家发展到目前的306家,农民专业合作社年经营收入达1.8亿元,带动农户1.5万户,年均增收8000元。
另外,开平市按照“一心,两带,四片区”的总体布局,结合示范区产业发展特点和地域优势,围绕粮食、蔬果、畜禽、水产四大主导产业,重点建设18个核心示范功能显着的示范园区,累计投资超10亿元。核心区已初步建成集试验示范、成果转化、休闲观光、科普培训等功能于一体的农业战略新兴特色产业园。
目前,开平市建成各级农业标准化示范区10个、标准化规模养殖场16个、水产健康养殖示范场5个,开平全市现有“三品一标”认证农产品65个。“马冈肉鹅”获得农产品地理标志认证,并被认定为“广东名鹅”,裕茂水果、健之源灵芝、天露山茶叶、北立山大米通过有机认证;绿皇肉鸡获评省农业名牌;合民“黑凤鸡”获得省著名商标。
合力推出多项措施
建设农业示范区
为了推动开平市农业示范区的建设,江门、开平两级政府成立了示范区建设联席会议和领导小组。2014年,开平市成立了国家现代农业示范区管理委员会,为开平市政府直属正科级事业单位,配备了13名专业人员。同时,创新监督考核方式。开平市把国家现代农业示范区建设作为重点工作和考核任务,列入江门、开平市重点建设项目和倒逼项目,实行倒逼督导机制,促进工作落实。
开平市还探索金融支农新模式,着力破解农业发展融资的瓶颈问题。开平启动了农业“政银保”合作贷款项目,撬动5000万元金融资金,对开平市农业经营主体实行免抵押优惠贷款,帮助农业经营主体解决农业融资难问题。目前,已向11家企业发放贷款共2080万元。另外,成立金融支农服务中心,搭建示范区银企、银农对接平台。与开平市农村信用合作联社签订合作框架协议,获授信10亿元,支持示范区现代农业建设;推动邮政储蓄银行发展农村金融,针对中小型农业经营主体推出优惠贷款。构建“投贷补”扶持模式,安排350万元“投贷补”扶持专项资金,为农业经营主体提供贷款贴息,对农业产业化项目进行先建后补,撬动金融资金投入示范区建设。
要让农业示范区发展有新的活力,人的因素非常关键,因此,开平市在科技人才保障机制方面进行了创新。开平市邀请了农业部规划设计院高标准、高起点编制了示范区建设规划,并由省农科院进一步细化完善有关项目方案,为示范区建设指明方向。同时,推进科技结对,开平市政府与农业部四大科研院所、省农科院、华南农业大学签订了科技对接协议,为示范区提供科技、人才保障。建立“智囊团”,核心区聘请中国农科院、工程院和省农科院等专家,为示范区建设出谋划策。
同时,开平市创新资金整合和管理机制,为示范区发展集聚资源。成立了支农资金整合工作领导小组,开平市市长任组长,协调发改、水务、财政、国土、科技等部门,整合菜篮子、标准农田、节水灌溉、设施农业等项目资金集中投向重点农业园区。完善项目分配和资金管理制度,出台资金管理办法,成立了由省市县三级项目管理、财务、农业等专业人才组成的评审专家组,制定了项目申报指南和评审方案,项目申报严格按照规定程序操作,所有项目承担单位均竖立项目公示牌,确保项目申报程序公平、公开、公正。
另外,为推进农产品流通体系建设,开平市致力打造现代农业物流园区。目前,农产品综合物流园区已初具规模,形成以蔬果、家禽、水产三大类产品批发为主,集储藏、保鲜、加工、批发、运输等功能于一体的农产品流通中心,流通网辐射江门、粤西及珠三角地区。完成了开平市传统农产品流通方式的全面升级,基本形成以产地批发与综合批发为中心,以物流园、综合市场、专业市场、农贸市场为支撑,覆盖市、镇两级,布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善的农产品物流体系,实现90%的农副产品通过物流体系进入市场销售,60%的农副产品通过规模超市、连锁配送供应。以现代化、多元化的农产品物流方式促进农产品产业结构调整升级,促进农产品质量安全的提高。



