其次，相比其他主粮作物，马铃薯生产机械化水平明显偏低，加工产业链尚未形成。
一直以来，在种植上，为给其他主粮作物让路，马铃薯多种植在欠发达地区，农户们多利用“边角地”散种，规模小、产量低。而马铃薯的加工、仓储及高端市场化环节也处于粗放发展状态。
谢从华说，目前我国马铃薯加工水平与发达国家相比还有很大差距，发达国家马铃薯规模化工业生产率平均为50％－60％，而我国仅5％，高附加值产品生产比例较少，其中大部分加工成了低附加值的淀粉，加工转化率较低。
此外，以全粉为原料的产品成本偏高也是马铃薯主食产品开发的关键因素。据调查，以馒头为例，同样制成全粉，土豆全粉的价格是小麦粉的4至5倍多。如不考虑馒头的加工成本，仅土豆馒头的原料成本就是小麦成本的近2－3倍。
在北京一家物美超市购物的王女士告诉记者，“超市里一袋切面馒头是两块多，而新出的土豆馒头一袋要5块多，即使土豆馒头营养再丰富，我也会因为价格偏高选择切面馒头。”
土豆从“菜”到“粮”，如何精耕细作？
尽管难关不少，业界专家和企业家认为，我国推动马铃薯主食产品及产业开发依然是前所未有的利好消息，将带动国内庞大而潜在的马铃薯产业市场深层次发展。要让土豆成为中国第四大主粮，还需在各方面“精耕细作”。
谢从华建议，要把马铃薯作为主食开发，就需让其享受国家粮食生产待遇，以提高薯农种植的积极性。同时，还要加强整个产业链协同的研究，包括加大马铃薯研发投入、加速主食专用品种的选育、提高规模化、机械化生产水平等，并建立马铃薯产业发展的机制体制，包括农民如何跟产业下游接轨等。
要让马铃薯真正成为主食产品，还必须解决价格高的问题。目前在大多数省份，国家对粮食的各项补贴政策还未惠及马铃薯。一些企业家建议，在产业前端，国家可适当给予良种补贴，在加工环节，要给企业适当政策扶持，以此来有效降低加工成本，推动马铃薯主粮普及。
相关专家认为，要推出符合中国人饮食习惯的马铃薯馒头、面条等主食产品，还要加速主食产品专用品种的筛选和选育。马铃薯主食的加工品种应该多元化，需要针对不同消费群体生产各类面食品种和保健食品。
然而，要让土豆真正和小麦、大米一样成为老百姓天天吃的主食，还需培养人们的消费习惯。国际马铃薯中心亚太中心主任卢肖平介绍，目前我国人均马铃薯消费30多公斤，而欧美发达国家在70公斤以上。
“现在人们生活越来越好，对健康和饮食要求更高，过去人们把马铃薯当作是‘穷人’吃的食物，现在要让大家都知道它对健康的好处，引导群众健康饮食和消费。”他说。
