当前,我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,如何在这样的背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收,是必须破解的一个重大课 题。慈溪历来重视现代农业发展,从产业结构调整到适度规模经营、组织化程度提高、效益农业、出口创汇以及基本实现农业现代化等,都走在全国前列,创造出很 多“慈溪经验”,在全国创造了土地流转的“慈溪探索”、家庭农场的“慈溪范本”、现代农业发展的“慈溪模式”等,相继被评为国家现代农业示范区、全国蔬菜 产业发展重点县市、国家级出口蔬菜质量安全示范区,现代农业发展综合水平居全国第一方阵。面对现代农业发展大市场、大流通等新的形势,现代农业发展需要搭 建一个广大农业经营主体之间联合和合作的平台,进一步提高农业组织化程度,增强抱团竞争能力。
慈溪农业正在等待一场聚变反应。“农合联”应声而落。
2014年,慈溪列入全省构建“三位一体”农民合作经济组织体系7个试点县(市)区,探索将各类农业生产、经营、服务组织联合起来,建立具有生产、供销、信用服务功能的农民合作经济组织体系。
“农合联”是党委、政府领导下的非营利性社会组织,是介于政府与市场主体之间的社会服务综合体,实行“农有、农治、农享”。组建“农合联”可以将各 类农民合作经济组织、农业生产经营主体和农业服务组织、涉农企事业单位等联合起来,实现抱团发展,增强话语权。结合涉农政府部门职能转变,着力把“农合 联”培育成为涉农政府部门社会化服务职能转移的承接主体,使“农合联”成为“三农”公共资源配置和公共服务供给的重要渠道。
推进农业现代化,改革是关键。慈溪的“三位一体”改革,有利于推进农民合作经济组织和社会化服务组织的联合和合作,有利于促进农民在更广范围的区域 共同体和更高层次的产业共同体框架内共建共享现代农业,有利于优化“三农”治理结构,促进公共资源配置间接化、公共服务供给中介化,使政府主导、市场决 定、社会协同作用相得益彰。“农合联”的呱呱落地,让慈溪农业再次焕发勃勃生机。
组织体系【联合合作资源整合注重实效】
2014年12月,慈溪市供销社门口挂起了一块簇新的牌子:慈溪市农民合作经济组织联合会。至此,慈溪探索创新现代农业经营体系改革迈出重要一步。宁波市首个县(市)级农民合作经济组织联合会在慈溪宣告成立,这意味着慈溪10余万农民有了“娘家”。
农民专业合作社、家庭农场等市场主体是“农合联”的核心和基础,慈溪深入实施家庭农场提升、合作社提质工程,探索实施星级农民专业合作社创建,全市 已有家庭农场1176家,农民专业合作社624家、联合社5家,为构建农民合作经济组织体系、实现慈溪农业发展“第二次飞跃”打下坚实基础。
市、镇两级“农合联”是各类农业服务力量聚合、服务功能生成和运作的重要平台。慈溪在去年底前成功组建了市“农合联”和16家镇级“农合联”,市 “农合联”实行“议行分立”,理事会聘任执委会,制定“农合联”执委会(市供销社)“三定”方案,设立“一室五部一公司”(办公室、财务审计部、产销经营 合作部、信用保险合作部、生产技术服务部、合作经济发展部和资产经营公司),所有供销社编内人员作为“农合联”执委会的工作人员,并加快涉农政府部门社会 化服务职能向“农合联”转移。镇级“农合联”实行“议行合一”,依托镇级农业公共服务中心(站)组建。目前全市两级“农合联”有会员1000余名,率先于 全省形成了上下联动的组织体系。
以健全运行机制为核心,建立理事会、监事会侧重决策、监督,执行委员会侧重干事的治理结构和运行机制。由供销社投资7706万元组建四海资产经营公 司,资产经营公司运营的年度利润提取法定公益金后,按一定比例计提农民合作基金。成立农民合作基金,首期农民合作基金规模为600万元,在市“农合联”财 务账户中设立“农民合作基金专户”,主要用于支持为农服务。
生产合作【抱团成链优势互补提升品质】
从慈溪市中心驱车二十几分钟,在一片庄稼地里,绿色环保外墙的慈溪市长河镇农事服务中心跃然眼前。8月3日,这里热闹喜庆,农事服务中心正式成立, 也成为了慈溪市成立的第一家镇级农事服务中心。走进里面,偌大的中厅,左手边是办公区域,包括农残监测室、会议室、办公室等;右手边则是虚位以待的冷藏 库。据相关负责人介绍,10月20日以后,随着新一季农产品上市,这里将成为“绿色的海洋”。
长河镇农事服务中心整合了镇域内的农业相关公益性、社会化服务职能,为本镇“农合联”会员以及从事农业生产的农民提供收购交易、冷藏服务、农产品安全快速检测、植保服务、资金互助、农资供应、信息服务、农技服务等八大为农服务项目。
慈溪市农办负责人说,“农合联”最大的作用,就是推动各类农业市场经营主体和农业服务组织加强联合与合作,提高农业生产经营的组织化、规模化、集约化水平,从而加快现代农业转型升级。
在生产合作上,慈溪市围绕主导产业积极探索全产业链合作,健全“龙头企业+合作社+基地+农户”等合作机制,促进市场主体之间的联合和合作,提高了 农业组织化程度。积极推进土地股份合作,创新承包地作价入股、内股外租等形式和“包底+利润”的二次分红机制,目前全市土地流转面积占家庭承包面积的 68%。探索建立农业公共信息服务机制,组建了市农业生产技术服务中心、农业公共信息服务平台和基层农事服务中心,在市场信息、农技专家和农业市场经营主 体之间搭建桥梁。提升发展农业社会化服务机制,创新农业检测战略联盟体系和“五统一型”粮食农机合作社等平台,为农服务由政府主导加快向社会力量共同参与 转变。
如今,围绕优势主导产品,积极打造产业品牌,慈溪杨梅、丝瓜络获得国家原产地保护,慈溪杨梅、葡萄获得证明商标和地理标志。在省农业厅、商务厅、科技厅等5部门公布的首批全省示范性农业全产业链22个名单中,慈溪市蔬菜产业全产业链名列其中——这些都已是看得见的成效。



