“十二五”以来，特别是党的“十八大”以来，阜蒙县按照国家和省、市扶贫开发工作总体部署和有关要求，深入贯彻落实各项工作政策、精神，将扶贫开发作为加快建设全国一流民族自治县和全面建成小康社会的重要任务和抓手，以阜新国家扶贫改革试验区建设为契机，创新扶贫体制机制，加大工作投入，广泛动员社会力量参与，狠抓基层组织建设，强力推进工作落实，竭尽全力让扶贫政策播撒的雨露滋润着蒙古贞的每一寸土地。
“入户扶贫”效果明显
“十二五”以来，全县累计投入到户扶贫资金6879万元，累计扶持216个贫困村、7.03万贫困农户，21.8万贫困人口。在开发项目上紧紧围绕县域经济发展，重点实施设施农业、花生增产、奶牛养殖、肉羊养殖、特色农业、经济林果、互助资金等产业项目。通过上述项目的实施，有力促进了该县一村一品、一乡一业产业格局的形成，支柱产业得到扶持，贫困群众资金短缺问题得到有效缓解，使全县贫困人口收入逐步增加，全部实现脱贫，圆满完成了省扶贫部门下达给该县的任务目标。
今年，该县以阜新国家扶贫改革试验区建设为契机，进一步创新扶贫体制机制，加大工作投入，在开发项目上紧紧围绕200万亩现代农业示范带建设，因地制宜，以实施互助资金、设施农业、经济林果（冷棚葡萄、树莓栽植）、养殖、高效农业、杂粮基地建设等产业项目为重点，共投入到户扶贫资金1792万元，覆盖35个乡镇、3400户贫困农户，1.05万人。在全省率先成立县级扶贫资金互助联社，投入扶贫资金900万元，面向建档立卡贫困户开展互助资金业务；到户扶贫设施农业项目，投入资金67万元，覆盖3个乡镇4个村；到户扶贫林果项目，投入资金70万元，覆盖2个乡镇的2个村；到户扶贫养殖项目，投入资金120万元，覆盖4个乡镇的4个村；到户扶贫高效农业项目，投入资金310万元，覆盖11个乡镇14个村；杂粮基地建设项目投入85万元；南韩椒栽植投入资金45万元；其它项目（贷款贴息、扶贫小额保险、民族旅游）投入130万元；实施科技扶贫项目（通丰营养液项目），投入资金65万元。
“移民扶贫”卓有成效
县委、县政府高度重视移民扶贫工作，坚持把移民扶贫作为加快农村贫困群众脱贫致富的重要举措，千方百计增加投入，整合资金，不断探索移民扶贫形式和工作机制，取得了显着成效。县里成立了由县政府主管领导任组长，农业、林业、水利、畜牧、国土、住建、民政、交通、电力等部门为成员的移民扶贫工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署相关工作。由县级扶贫部门承担小组办公室相关职能，负责具体工作落实。主要职责是认真搞好移民扶贫调查，摸清底数，制定详细规划，分步组织实施；要从严掌握移民扶贫的范围和条件，并落实到户，实行移民扶贫实名制；要精心组织，认真做好移民动迁群众的思想工作和组织工作。
近年来，全县累计投入资金2396万元资金用于移民扶贫，其中：省扶贫资金累计投入1940万元；县委、县政府协调县国土资源局免征土地占用费折合人民币120万元、县水利局免费安装自来水或打小口径井折合人民币111万元、电业部门免费安装高压电折合人民币105万元、县民政局危房改建工程资金120万元。重点解决了居住在偏远山区，贫困户生产、生活存在“五难”问题的1027户3454口人进行了移民搬迁。这些移民户涉及35个乡镇150个村屯，新建和扩容10个移民新村，集中安置664户，分散安置363户移民户。从根本上改善移民户的生存环境和生产生活条件，同时扶持移民户发展生产项目，确保他们“移得出、稳得住、能致富。”
贫困劳动力转移培训扎实有效
搞好扶贫培训，提高劳动力素质，是整村推进贫困村规划建设的一项重要内容。为此，该县从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，提高对培训工作重要性的认识，不断加强对扶贫培训工作的力度。
近年来，县扶贫开发局按照省、市扶贫办的统一要求，一是科学制订培训计划，合理安排培训工作。每年年初，县扶贫开发局都要根据当前社会的需求科学制定培训计划，确定重点专业、培训数量、培训班次和补贴标准，并将任务指标具体分解落实到各培训基地以及乡镇。实施了月统计、季报表、年总结的工作方法，并对全县的培训工作情况随时进行检查和指导。二是加大宣传力度，扩大社会影响。在开展扶贫培训工作中，该县高度重视宣传发动工作。充分利用各级新闻媒体，采取各种形式宣传扶贫培训的有关政策和重大意义，努力营造良好的舆论氛围。全县承担培训任务的培训机构均专门开设了咨询服务电话。对来人、来电咨询培训的人员积极进行政策宣传，及时提供培训就业信息登记。并通过扶贫联络员把贫困劳动力转移培训的主要内容和相关政策宣传到乡镇、村和农户家中，让农民知道参加培训可享受哪些优惠政策。同时，积极总结培训转移就业后增收致富的典型材料，重点宣传外出务工致富和返乡创业的学员典型，使扶贫培训工作不断深入人心。三是不断更新培训内容。培训内容要根据市场需求，并结合贫困劳动力的意愿，不断进行更新。今年以来，该县的培训基地紧紧围绕主导产业、县域经济，设置了就业技能、水稻种植等专业。因其容易掌握、就近就业且待遇很好，因而深受广大农村贫困青年的欢迎。
5年来，举办各种贫困劳动力技能培训班138期，共培训贫困农民1.05万人。通过培训，极大提高了群众自我发展能力，同时也拓宽增收渠道，达到了脱贫致富目的。
省直定点扶贫硕果累累
自省委、省政府开展省直定点扶贫工作以来，省直各帮扶单位始终把定点帮扶工作作为构建和谐社会、密切联系群众、加强干部队伍建设的重要举措，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实，通过帮思想、帮管理、帮资金、帮项目、帮信息、帮技术等灵活多样的帮扶手段和内容，进一步加大了对该县的帮扶力度，在贫困乡村产业结构调整、基础设施条件改善等方面给予了无私援助和大力支持，有效促进了全县经济发展、新农村建设和社会和谐稳定。为该县的经济社会发展、贫困群众收入提高，脱贫致富步伐加快，作出了突出的贡献。
五年来，20家省直定点帮扶单位深入该县2412人次，其中厅级领导276人次、处级1023人次、科级1583人次，实施各类项目160个，累计投入帮扶资金及物资折款近1.6亿元，其中，贫困户走访物资折款、解决生产、生活难题资金609.2万元，7318户贫困户从中受益；直接投入资金和帮助协调解决项目资金15316.41万元；资助贫困学生1014名，投入资金47.75万元；全县19个乡镇10527户贫困户，24630名贫困人口直接受益。实现了“三个明显提高”“三个明显改善”“三个明显增强”。“三个明显提高”，即受助人口收入明显提高、基层组织凝聚力、战斗力明显提高、全县经济发展后劲明显提高。“三个明显改善”，即基础设施明显改善、村民生产生活条件明显改善、镇容村貌明显改善。“三个明显增强”，即自我发展意识明显增强、基层组织建设明显增强、大扶贫开发格局构建能力明显增强。
驻村帮扶、包乡带村工作取得阶段性成果
按照省、市扶贫攻坚动员会议精神及中央、省、市扶贫开发领导小组关于扶贫攻坚工作要求，结合省、市确定的扶贫攻坚总体目标任务和重点工作，为更好地落实该县扶贫攻坚任务，县委、县政府实施县级领导包乡责任制工作以来，各包乡领导和包乡单位紧紧围绕全县扶贫攻坚总体目标，创新机制，采取切实有效的帮扶措施，积极协调帮扶项目和资金，不断加快贫困人口脱贫步伐。
——深入贫困乡镇，扎实做好排查摸底工作。各包乡单位为尽快熟悉所包乡镇的现状和实际需求，与乡镇和村有关人员一起，逐户调查核实统计贫困户生产生活状况、收支情况，寻找致贫因素，做到精准识别、因户施政，为制定扶贫措施提供了可靠依据。
——认真编制发展规划，制定年度计划。各包乡单位在排查摸底，了解村情村貌的基础上，紧紧围绕农业结构调整、美化村屯环境建设，开展调研，编制了切合实际的发展规划和年度工作计划。
——抓党建，促创新发展。各包乡带村单位根据所在村的支部工作情况，协同村支两委大胆改革创新，努力打造学习型、创新性和服务型的基层党组织，提升基层党组织驾驭各项工作的开展能力，完善了各项制度建设，实行党务、村务公开，为扶贫开发提供了坚强的组织保证。
——全力以赴办好事、实事。各包乡带村单位在深入贫困户排查摸底、了解情况，扎实开展驻村工作的同时，努力为村民办实事、办真事。如省新闻出版广电局协调沈阳棋盘山金鼎山庄到佛寺镇进行捐资助学；省司法厅为化石戈镇前台吉修缮村委会办公用房、解决办公用品、为化石戈学校送去了价值3万余元的餐盘餐具，解决了学校餐厅不能启动、学生就餐难问题；县林业局包乡带村工作人员利用“两节”期间为平安地镇阿汉土村捐助慰问金和实物共计56095元，局党委还决定副科级以上干部实行“一对一”帮扶了15户贫困户；县教育局为蜘蛛山镇塔子沟村调拨10000元，用于抗旱以及水利设施的维修，同时为塔子沟小学拨款20000元，用于学校围墙维修加固，投入4000元安装监控，彻底改善了学校的安全设施。
一年来，各包乡带村单位按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，深入开展包乡带村工作，充分发挥部门职能优势，把优惠政策、资金和技术优先向重点贫困村倾斜，以改善基本生产生活条件、推进农业结构调整、发展特色产业为重点，以科技创新和扶贫机制创新为动力，更加密切了党群干群关系。
“集团帮村”帮扶见实效
为促进国家扶贫改革试验区建设，市委、市政府创造性地开展“集团帮村”工程项目，力求通过集团式帮扶，全面推进基层组织建设，促进项目村形成主导产业，改善基础设施，发展社会事业等。
近年来，县委、县政府通过积极协调市直党政重点部门牵头、包乡带村扶贫单位和重点龙头企业参与、相关涉农部门辅助的方式，对全县14个重点贫困村实施“集团式”帮扶，打造整村脱贫样板工程。
一条条公路的建成通车，改变了村民的生活方式；冷棚葡萄和寒富苹果两个产业的推进，让村民的腰包鼓了起来；乡村旅游民族风情街上的一户户蒙古族特色农家乐，解决了村民的就业问题……这是大巴镇“集团帮村”工程项目村建设的一个缩影，这些成果的取得无不凝聚着“集团帮村”工作的巨大力量。
“金融扶贫”遍地开花结果
政银保和小额贷款工作有序开展，解决了贫困农户的资金短缺问题。开展金融扶贫工作2年来，全县累计放款47476万元，覆盖35个乡镇，累计覆盖贫困户14700户。
通过实施贫困村互助资金项目，促进了农村养殖业的发展，增强了农户自我发展，自我积累，自主致富的能力，农户的还款意识、诚实守信观念进一步加强。同时扶持了一批农村物流及出国劳务人员、批发、零售、社会服务人员，为这些贫困农户提供了方便及时的小额贷款服务。
全县投入龙头企业贷款贴息及支持产业化示范项目资金520万元，支持阜新芳山谷物开发经营部、丰泽农业有限责任公司、阜蒙县化石戈宏建米业有限公司、关东肉业等16家省级扶贫龙头企业上项目，帮助其扩大生产规模，建生产基地，促进农村种养业结构调整，带动贫困户形成产加销的产业化格局，保证了扶贫开发项目的可持续发展。扶贫攻坚战正在进行
6月18日，习近平总书记强调，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。同时提出了“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准”的“六个精准”工作要求。
9月21日，该县召开全县扶贫攻坚动员会议，全面安排部署了扶贫开发工作，明确了指导思想、目标任务和措施要求，至此，该县以改善民生为基础的扶贫攻坚战拉开了序幕。
全县扶贫攻坚的总体目标是：到2020年，全县6.9万国家标准贫困人口全部实现脱贫，同步进入全面小康社会。其中，2016-2018年每年减贫2万人，2019年减贫0.9万人，2020年做好巩固提高。当年返贫的贫困人口，单独考核，重点帮扶，在下一年实现脱贫；到2020年，改善2500户建档立卡贫困户住房条件，年均实施改造或移民搬迁500户；到2020年，该县摘掉贫困县“帽子”，112个建档立卡贫困村全部实现整村脱贫销号；贫困乡村经济社会较快发展，基础设施明显改善，公共服务显着提高，特色优势产业发展壮大，自我发展能力不断提升，贫困人口生产生活条件显着改善。
为实现上述工作目标，县委、县政府要求，一是全县上下要按照习近平总书记提出的“六个精准”工作要求，紧紧瞄准全县建档立卡贫困村和贫困人口，因地制宜实施扶贫开发项目，坚持扶贫资源跟着扶贫项目走，强力推进“四个一批”扶贫攻坚计划。即：通过扶持生产和就业发展一批、通过危房改造和移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批；二是要坚持创新扶贫体制机制，全面推进阜新国家扶贫改革试验区建设。要创新农业生产经营体制机制。以沈阜200万亩现代农业示范带建设为有效平台，探索建立政府主导、市场运作、社会参与和扶贫对象自力更生的扶贫开发机制，最终实现贫困农户资产有收益、就业有岗位、劳动有报酬，拓展增收渠道，实现脱贫致富。三要创新产业支撑的城乡一体化体制机制。建立产业龙头企业带动城乡居民就业、增收机制，与贫困农户形成紧密型利益共同体。引导社会资本到农村发展适合企业化经营的种植业、养殖业和农产品加工业，带动贫困村、贫困户通过发展相关产业脱贫致富。四要创新生态环境产业扶贫体制机制。结合“美丽乡村”和“宜居乡村”建设，按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展思路，积极促进生态扶贫产业发展，推动生态优势向产业发展和扶贫开发优势转变，着力构建生态建设与扶贫开发良性互动机制，创新开展旅游扶贫试点，建设旅游扶贫试点村。五要创新金融扶贫机制与产品。深入开展县级互助资金工作，完善“政银保”金融扶贫机制，扩大金融扶贫覆盖面。创新开展扶贫小额保险，有效防止贫困户因灾、因病返贫、致贫。进一步加快农村土地承包经营权流转，积极开展农户家庭承包土地经营权抵押贷款试点。大力推广种植业、养殖业保险，让更多的贫困人口从中受益。六要探索新业态扶贫模式。积极购买社会服务，依托阜新国家扶贫改革试验区电子商务网络平台，实施、推广电子商务扶贫，拓宽、畅通新型生产经营主体农产品销售、加工、合资合作渠道，促进优质农产品转化增值，打造行业品牌，增加农民收入；广泛动员各方力量，构建专项扶贫、行业扶贫社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是突出专项扶贫引导作用。二是大力整合行业部门资源。三是深入开展干部驻村帮扶。四是广泛动员社会力量参与。
扶贫攻坚战进军的号角已经在蒙古贞大地上吹响，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心、扎实工作，锐意进取、开拓创新，坚决全面打赢这场扶贫攻坚战，早日实现全面建成小康社会的宏伟目标！
