为畔水村。资料图片
省社会科学院教授丁力：连州：农村综改成样本 美丽乡村入画来改革创新激发农村活力，连州成为清远农村综合改革的一面旗帜。图
“连州开展农综改工作有创新、有亮点，工作成效走在清远前列。”2015年10月15日，清远市委书记葛长伟调研时，对连州市农综改工作给予充分肯定。
作为清远农村综合改革发源地之一，连州立足生态发展区和传统农业大市的市情实际，将深化实现绿色振兴崛起的重大机遇，扎实推动“三个重心”下移，积极推进“三个整合”，成为清远农村综合改革的一面旗帜。
激发农村内生活力
连州市委书记黄裕团认为，做好农村综改工作，首先要把基层组织建好。在推动“三个重心”下移中，连州以“能人+好人”思路加强村级组织建设，提升农村组织凝聚力、带动力和服务能力，破解过去没人管事、没人办事的农村工作难题，激发了农村内生活力。
有数据为证：全市符合条件村民小组全面建党支部1464个，在村民小组建立村民理事会1509个；建立市镇村全覆盖的三级社会综合服务平台186个，为群众提供党务、农业农村等7大类159项代办服务。
同时，连州以“三个围绕”扎实推进“三个整合”，着力完善农村生产生活体系，有效打牢可持续发展基础。
围绕发展现代农业和乡村旅游，加快推进农村土地资源整合。今年，连州大力宣传推广“旅游+农业”思维，加快推进现代农业与旅游业深度融合发展，“连州菜 心”、“连州水晶梨”等特色农产品量价齐升；龙坪镇九耀水村花卉世界、龙坪镇曹屋村生态度假村、三水乡“新八竹海”等一批新景点借助“旅游+农业”大显身 手，今年以来全市乡村旅游接待游客近100万人次。
土地整合在得到农民的实践认可后，焕发出了强大的生命力：截至12月15日，全市已整合土地24.94万亩，占二轮承包耕地的82.8%，涉及经济社1477个、占比93.1%。
围绕改善农村生产生活条件，加快推进涉农资金整合。1—11月统筹整合中央、省、市、县四级财政非普惠性涉农资金2.87亿元，使资金发挥更大效益；截至 12月15日，整合普惠性涉农资金4069.6万元，占全市已发放普惠性涉农资金81.9%；涉及1507个经济社，占比95%。
改革中，连州围绕便民利民惠民，加快推进涉农服务平台整合。搭建网上办事大厅、农村集体“三资”管理交易服务和社会综合服务网格化管理“三位一体”平台，初步构建“五个一”综合政务服务管理体系。
涉农电商发展喜人，引进京东、阿里巴巴淘宝等电商巨头，建立镇（乡）、村服务点218个，有效解决农产品进城难题，今年实现农产品网上销售2200多万元，居清远各县（市、区）前列。
农经发展村貌改善
农村经济发展了。截至目前，连州共培育省、清远市重点农业龙头企业30家，农民专业合作社445个，种养大户703家，家庭农场45家。
美丽乡村建设有热情了。龙坪镇曹屋村党支部带领村民筹资100多万元，修建河堤公园、文化室等设施，成为远近闻名的新农村建设示范村；引进5000万元发展农家乐，有望成为连州乡村旅游新地标。
如今的连州，农民群众建设美丽乡村热情空前高涨，2013年以来确定列入美丽乡村示范村建设的村达123个，预计奖补4300多万元。
农村矛盾纠纷化解了。瑶安乡是林区，山林纠纷多，通过发挥村民自治组织的作用，2014年成功化解16宗山林纠纷，化解率同比提高50%以上。
郡县治，天下安。2014年，连州各类涉农信访同比下降25%，涉农矛盾纠纷化解率同比提高500%。今年前三季度全市各类涉农信访同比下降45%，涉农矛盾纠纷化解率同比提高19.7%，有效促进农村和谐稳定。
清远推广连州模式
熊屋村是保安镇一个偏僻小山村。上世纪80年代初，该村就有专职保洁员清理垃圾，做到每户垃圾分类和分装，人畜分离100%。全村没有一人犯罪，在流动性大、诱惑多的当下，实属难能可贵。这与该村的村民理事会紧密相关。
熊屋村理事会设理事长1名，理事会成员12名，由村民民主选举产生。凡村中公共事务，先由村干部提出方案，然后交村民理事会讨论，再召开村民大会通过后实施。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在熊屋村调研时给予好评，并提出熊屋村的发展，要注意发展与保护相结合，充分利用好古村落这一宝库，发展成为文化名村。
丰阳镇畔水村也不甘落后。
畔水村2014年4月成立理事会，9名理事会成员和3名村干部大部分从事商业。该村将800多亩水田、4500多亩山地和林地采取土地入股的方式集中起来发展种养业，实现产供销一体化发展。该村还成立了农村信用合作部，掀开农综改革新序幕。
葛长伟在调研时对此充分肯定，认为畔水村的组织架构最接近台湾农会，其经验做法可在清远农村推广。
西岸冲口蔬菜生产农民专业合作社也想出了好办法。
2015年初，该合作社依托机械化设备，以农事服务超市的形式为农户提供农业生产（犁耙田、播种、育苗、插秧、收割、烘干）一条龙服务平台。该模式相比传统耕作，一亩地可节省近一半劳动成本，减少9成劳作时间，产量增加10%。
葛长伟对这种农事服务超市模式给予高度肯定，认为这是他在清远看到的合作社中最好的一个。
正是因为有这些探索，使得连州农村综合改革有着最基层的温度，有着源头活水。如今，连州有越来越多的村庄、村民更加积极地参与到改革中，连州农村综合改革正沿着良性循环的轨道迈步前进，加快实现绿色振兴崛起！
专家观点
省社会科学院教授丁力：
加快农村致富奔康的可贵尝试
长期以来，一直影响与制约“三农”问题的因素主要有：涣散低效的农村组织形式、原始粗放的农业生产技术以及远离市场的农民生存方式。2012年以来，连州 市委、市政府围绕这些关键问题，以推进农村综合改革为切入点进行了大胆的探索，成效斐然。可以说，连州模式是近年来在落后的农村地区开创的，这种可以切实 加快农村致富奔康的可持续发展模式，值得大力推荐。
从连州模式不难看出，解决农村死水一潭的关键是充分调动广大农民的积极性与创造性。为此，连州积极引入包括基层行政组织的民主选举以及聘请“能人加好人”为村民理事等做法，切实推动着让农民当家作主执政理念落到实处。
连州充分依靠农民的积极性与创造性，鼓励农民在公共利益基础上组织各类专业合作社，鼓励农村的能人与好人成为合作经济发展的带头人。由此，连州的农民不仅 在自身利益基础上很好地组织起来。更重要的是，通过利益共享风险共担的机制引入，解决了农村经济组织中带头人选择培养的难题和农村经济组织中集体产权长期 不清的问题。
