河南省新野县:“五位一体”模式 破解养牛难题

发布时间:2009-06-02 13:29  责任编辑:欣然  来源:河南省畜牧业信息港阅读:
        近年来,新野县瞄准建设全国皮南肉牛强县目标,以内蒙古科尔沁牛业股份有限公司落户新野为契机,确立了“以科尔沁牛业加工企业为中心,以千头肉牛育肥场为支撑,以母牛专业村和养牛小区为基地”的工作思路,规划三年内建成30个千头育肥场,100个母牛专业村,达到年出栏优质高档肉牛10万头。形成“政府+企业+金融+协会+农户”五位一体运作新模式,有效解决了制约肉牛产业发展的土地、资金、技术、治安、牛源等问题,保障了各方利益,促进了皮南肉牛产业大发展。 

        一、“五位一体”运作模式 

        一是政府负责全局。由政府各部门负责制定畜牧产业规划和激励政策,县政府先后出台了《关于大力发展皮南肉牛产业的意见》和《补充规定》及《关于加快母牛专业村发展的扶持意见》等政策,扶持肉牛产业发展。二是企业负责具体。由科尔沁牛业负责投资建设标准化千头育肥场,按照“十有”的模式,即有青贮池、沼气池、酒糟池、消毒室、兽医室、监控室、追溯体系、协会、规章制度及规范化记录,建设千头肉牛场,交养牛户承租、经营,委托保安公司统一安全管理,企业保护价收购养牛户育成牛。三是金融负责流资。由县政府和科尔沁牛业分别出资500万元,在县信用联社建立1000万元的养牛信用贷款担保基金,信用社放大5倍比例向养牛户提供贷款,利息按国家基准利率执行,每头牛贷款约4000元,解决养牛户流资不足的问题。四是农民负责饲喂。农民散养户入驻千头场,根据发展规模,租赁畜位,解决了场地、技术、安全问题。五是协会负责协调。以千头育肥场为单位,组织养牛户成立养牛贷款担保协会,实现互联互保,相互监督、相互约束,自我管理,自主经营,共同应对市场。 

        二、主要成效 

        1、转变了养牛观念。转变了农户养牛观念,确立了农户分散养母牛,养牛小区搞育肥、千头肉牛场搞育肥。培育母牛专业村,鼓励一家一户养母牛,繁育小牛,为养牛大户、规模场提供牛源。目前,全县已培育母牛专业村30个,户均饲养母牛1.5头以上。养牛小区采用“联户联建制、业主投资制、公司股份制、独资独建制”等四种模式,高标准建设养牛小区,实现规范化生产。养牛小区统一从母牛户购小牛,进行6-10个月育肥,育成架子牛。千头肉牛场进行终端育肥,从养牛小区购回架子牛进行3个月短期育肥,严格按标准饲喂,生产500公斤以上育成牛,屠宰厂统一回收。链条的紧密运作,实现了“三结合、三让利”,即:屠宰厂与千头场相结合,每公斤高于市场价0.2元收购育成牛,让利于千头场;千头场与养牛小区相结合,统一收购架子牛,集中育肥,让利于养牛小区;养牛小区与母牛专业村相结合,收购犊牛,集中饲养,让利于母牛养殖户。 

        2、解决了产业链问题。我县虽然是皮南牛生产核心产区,基地做大了,仅靠市场销售,还带动不了全县肉牛产业发展。通过与内蒙古科尔沁牛业公司合作,实现强强联合,主要建设年屠宰10万头肉牛加工厂、1万头肉牛育肥场、沼气发电及熟食品系列加工等。并以新野为基地,规划建设中原肉牛产业聚集区,涉及肉牛育肥、屠宰加工、熟食品加工、牛文化博物馆、休闲娱乐、物流配送等十余个项目。目前,已建成1个 5000头肉牛育肥场和9个千头肉牛场,屠宰加工厂主体工程已完工,8月份进入投产运行。通过与科尔沁企业合作,利用科尔沁的强大发展实力,生产高档牛肉,进军国内外高端市场,拓展更广阔的发展空间。龙头加工企业解决了养牛产业链短缺的问题,托起了建设全国优质皮南肉牛大县的希望。 

        3、激励了养牛业积极性。近年来,县委、县政府重点围绕皮南牛发展,先后出台了《加快畜牧业发展优惠政策及奖励办法》、《大力发展母牛专业村实施方案》,《关于大力发展皮南肉牛产业的意见》及《补充意见》等,每年拿出800万元设立皮南牛发展专项资金,对建成一个千头育肥场奖励60万元,对肉牛改良、防疫全部实行免费,对修建青贮池、糖化池的,每立方县财政补贴2元;对购买大型饲料加工机械的,县财政补贴20%,对获得无公害产地认定的,县财政奖励3000元。优惠政策激励了农户发展养牛的积极性。 

        4、解决了资金难题。为解决养牛业流资大问题,县政府、科尔沁企业分别出资500万元在县农发行建立养牛担保基金,养牛户与科尔沁企业签订供牛合同,根据发展需要向农发行申请养牛贷款,利息按国家最低利息执行,使养牛户有足够资金养牛。目前,银行已发放养牛贷款3500万元以上。 

        5、规范了养牛户管理。由于以前养牛户分散,没有统一组织管理,农户缺乏买牛、卖牛的本领,饲养的牛参差不全,农户养牛的利益得不到保证。以千头场为单位成立养牛担保协会,协会实行“十统一”管理模式,即统一建筑模式、统一饲养模式、统一饲养品种、统一资金管理、统一污染治理、统一饲料配方、统一酒糟供应、统一防疫、统一技术服务、统一销售。解决了养牛户的场地、资金、技术、安全、销售等问题,目前,全县成立养牛担保协会27个,促进行业自律,推动行业规范发展。 

        三、发展体会 

        依托皮南牛优势资源和科尔沁牛业,坚持“五个一”措施:即:推广一个品种、培养一个母牛基础群、建好一批规模牛场、培育一个龙头企业、搞好一个保障,创新“五位一体”运作机制,形成“以加工企业为龙头,以规模养牛场为骨干,以养殖小区和母牛专业村为基地,以农户繁育为基础”的皮南肉牛产业化格局,实现肉牛产业化发展中企业是主体,农户是单元,政府是服务,切实保障好各方利益,促进皮南肉牛产业健康持续发展。 

        1、政府重视是关键。产业要发展,政府重视是关键,新野县把皮南牛发展做为全县重点工程,推行“一个产业、一套班子、一套扶持政策、一套考评办法”的“四个一”工作法,坚持四家领导捆在一起抓畜牧,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干。 

        2、探索模式是重点。探索了平原农区肉牛产业化发展路子,推行了“政府引导、企业主体、银行支持、协会管理、农民参与”的运行机制,形成“政府+企业+金融+协会+农户”五位一体运作新模式,使养牛业依靠市场配置步入良性发展轨道。 

        3、龙头带动是关键。“发展现代农业,龙头企业带动是关键。”随着市场经济的逐步发展,一家一户分散经营的农户,由于组织化、产业化的程度不高,缺乏市场竞争力。龙头带动为农民架起一座通往市场的桥梁,龙头企业上连市场,下连农户,具有开拓市场,引导生产、深化加工,全程服务的功能,能够带领千家万户的农民进入市场。 

        4、基地发展是基础。养牛要发展,基地是基础。肉牛的产业链条中农户育肥环节和企业加工环节相对利润较高,而母牛繁殖环节成本较高,利润又相对较低,所以必须出台措施保护母牛户的利益,从根本上鼓励农户饲养繁育牛的积极性,培育母牛专业村,提供基础牛源。 

        5、搞好服务是支撑。产业要发展,服务是支撑。为提高规模场经营管理水平,对规模养牛场负责人的培训,从建设、购牛、疫病防治、经营管理、产品销售等各环节进行培训,使之成为职业经理人,专门负责经营管理。同时,依托各乡镇畜牧兽医站技术人员,驻场负责疫病防治、饲料管理等专业技术指导服务,确保每个养牛场有一个懂管理、会技术的能人,使养牛场能健康发展。
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