柑桔树一年摇下30亿元———“德庆经验”实地调查报告
广东德庆创新助农增收方式，政府为柑桔产业打品牌、拓市场、给技术、帮融资、送服务……品牌响市场大，德庆柑桔产多少卖多少，农民收入快速增长。
8月21日，记者走在广东德庆县官圩镇红中村的山坡上，一片贡柑树林映入眼帘，枝条挂满乒乓球大小的贡柑。果园主人冯金杨说：“这10亩贡柑，今年预计收入近30万元。”
冯金杨2001年开始种柑桔，现种植柑桔150亩。他从靠种水稻维持生计的贫困农户，变成了拥有资产数百万元的农村致富带头人，是德庆县30万农民靠柑桔增加收入、脱贫致富的缩影。
德庆县农业局局长戴炳垣说：“2011年全县农民人均纯收入达11013元，成为广东省首个非珠三角地区农民纯收入破万元的山区县。”
2012年德庆县农民人均年纯收入12665元，增长17%。仅柑桔一项人均收入6969元，占人均纯收入比重55%。2003年农民在县农信社提取2000万元现金过年，今年春节县农信社和邮政储蓄增加农民存款5.6亿元。
德庆以产业发展为核心，以富农为根本，创新政府服务方式，为农民增收探索了一条新路子。
1、助农增收·定主导产业
排众议，选柑桔做主产
经验一：县委、县政府从实际出发，认清和发挥地区优势，优选原产地产品德庆贡柑和沙糖桔为主导产业，使分散经营的农产品产业化，柑桔种植农户覆盖面达95%，成为农民稳定的主要收入来源。
德庆县是典型的山区县，“八山一水一分田”。全县2012年户籍人口38.41万人，其中农民30万人。
德庆县委农村办主任、农业局党组副书记李权说：“长期以来，德庆农民靠种水稻为生，农村经济积贫积弱。30万农民富不起来，德庆奔小康就是一句空话。”
德庆土壤富含有机质，昼夜温差大，得天独厚环境孕育的德庆贡柑，有1300多年种植历史。
贡柑皮薄核少、爽口无渣，沙糖桔皮薄肉脆、清甜可口。李权说：“德庆柑桔成熟采摘期，是从当年11月底到次年2月，正好是元旦、春节前后，不用保鲜。”因为成熟期在冬天，贡柑容易开裂，裂果达70%，而裂果不能吃。直到1980年代，才逐步解决裂果难题，德庆农民开始小面积种植贡柑。
“2002年柑桔还不是县里的主导产业。”李权说，当时贡柑贱卖1元1斤，而农民种植的非德庆原产地水果，如龙眼、芒果等，卖到3元1斤。
德庆县委、县政府决定从2003年起开展新农村建设，并形成共识：“不搞形式主义，不盲目攀比，核心是要让农民率先富裕起来。”实践证明，必须重新选择能让农民收入大幅增加的主导产业。
选择水果种植业为主导产业，县领导班子成员没有异议，但选择售价1元/斤的贡柑，还是选择售价3元/斤的龙眼、芒果，大家看法不同。
有人说：“首选市场热销、售价高的龙眼、芒果。售价高，农民收入才能增加。”
时任德庆县长的谭培安见解独到：“现在售价高的水果，未来价格很难大幅上涨，发展空间小，选为主导产业，潜在风险很大。而且，现在售价高、效益好，农民容易一哄而上，盲目种植，最终导致价格大跌。”他主张选德庆贡柑为主导产业，因为贡柑是德庆原产地优势产品，虽然目前价格偏低，但未来增值空间大，风险小。
贡柑属于典型的传统农业，有人担心发展传统农业没有前景，劳民伤财。
谭培安说：“具有独特优势的传统农业，尤其是原产地产品，只要把优势和亮点挖掘出来，市场潜力就有了。制约贡柑发展的难题，政府完全有能力解决。”于是，德庆县委、县政府实事求是，从实际出发，认清和发挥地区优势，最终选择德庆贡柑和沙糖桔为主导产业，做出了让30万农民实现收入快速大幅增长的正确决策。
德庆县委书记梁为东说：“从2003年开始，县委、县政府多届班子连续10年，创新服务，实干惠民，培植主导产业柑桔，突出解决制约贡柑发展的难题，为农民种好种大‘摇钱树’。进行主导产业政策引导，把分散的农民凝聚起来，形成社会化大生产，使千家万户经营的农产品产业化，壮大农村经济，实现农民富裕。”
全县柑桔种植面积由2002年的5万亩，发展到了2012年的30万亩，农户覆盖面达95%，成为农民稳定的主要收入来源。
2012年柑桔总收入达30亿元，柑桔树真正成了农民的“摇钱树”。
“这30亿元实实在在地进了农民的腰包。”梁为东自豪地说。
记者在德庆街头看到，当地种植的龙眼正上市，售价1斤6元，是2003年的2倍。而2012年德庆贡柑田头收购价最高超过5元/斤，是2003年的5倍。
2.助农增收·拓品牌市场
投千万，全国打响柑桔“德庆牌”
经验二：政府的主要任务是解决农户无力解决，而又迫切需要解决的品牌和市场难题，县委书记到北京开新闻发布会卖柑桔，政府到全国各地办柑桔推介会，打响了“德庆牌”，柑桔产多少卖多少，农民收入普遍快速增长。
“农产品只有卖出去了，农民才有收入，才能实现收入增长。”2003年11月，谭培安带领一班人，在北京人民大会堂开新闻发布会，着手开拓德庆贡柑的全国市场。2005年10月，他任德庆县委书记，直至2008年调离，连续6年在北京开新闻发布会推销德庆柑桔，被称为“卖柑书记”。
发展和壮大主导产业的传统做法，是订计划、下指标，强迫农民种植，一旦出现价格低、销售难的问题时，政府往往束手无策。
“这种计划经济惯用的行政命令方式，不适合市场经济。”谭培安说，要把农产品的经营权交还给农民，“政府要转变思路和职能，政府的主要任务是解决农民迫切需要解决，而其自身又无力解决的难题。”
农民的柑桔没有品牌，而打开全国市场需要响亮品牌。德庆县委、县政府全力打造具有全国影响力的柑桔品牌。2006年12月6日，谭培安在北京人民大会堂摆擂台，举办“首届中国品牌水果擂台赛”，德庆贡柑接受全国各地柑桔的挑战。经过一个月的交锋，德庆贡柑赢得“中国柑王”称号，一举成为国内知名的农业品牌。此后，德庆柑桔相继获得“中华名果”、“中国桔王”等称号，德庆县也被评为“中国贡柑之乡”，确立了德庆贡柑、沙糖桔在全国柑桔产业中的领先地位。
戴炳垣说：“从2003年到今年，县政府从薄弱的财政中挤出1180万元，在全国各地举办柑桔推介会。农民柑桔不愁卖，产多少就能卖多少，农民从没有遇到因为市场价格问题导致种柑桔亏损的情况。”他介绍，全县建立了3个大型柑桔专卖市场、30多个果业公司和500多个加工场，形成长达30多公里的柑桔加工走廊，有1500名持证上岗的销售中介人员，在全国300多个大中城市建立销售网点。
德庆县官圩镇官圩村50岁的梁金华，2001年开始在自留山上种沙糖桔。“怕卖不掉，只种了10亩。”2003年开始摘果，那时市场信息不灵，没有品牌，只卖1.7元/斤，当时已经算是高价。
“2012年就不同了，官圩镇大街上和公路边连绵十几里，挤满了柑桔收购点，来自全国各地的收购商扎成堆。”8月22日，梁金华告诉记者，果农再也不需要到外地市场单打独斗地推销了，政府把销售市场做好了，果农都是在田头卖果。“2012年我的沙糖桔田头收购价平均3元/斤，价格比别人的高两三毛钱，5万斤沙糖桔卖了15万元。我卖的价高，是因为我了解市场信息，市场在我家门口。”
品牌全国叫得响，大规模种植柑桔的农村专业合作社收益更大。高良镇腾龙果品农民专业合作社有200多户社员，2012年生产、销售900万斤柑桔。合作社负责人欧伟说：“以前没有品牌时，单个跑市场风险很大。一车柑桔拉到外省，不知是亏还是赚，因为没有知名度，没人买，价钱低，经常亏得连包装费都拿不回来。政府把品牌做大，全国的收购商上门收购，我们的收入稳定。”
“1999年我仅种柑桔30亩，销路通畅后，种植面积扩大到了300亩。”欧伟说。
戴炳垣说：“全县的果农都受益于政府部门创新服务开拓的全国大市场，农产品产业化，卖得掉、卖得好，收入普遍快速增长。”
