农民增收:30%"缺口"如何填平?
十七大代表、自治区党委副书记于革胜接受记者专访
"农业丰,则基础强;农民富,则国家盛;农村稳,则社会安。"党的十七大代表、自治区党委副书记于革胜谈十七大报告体会时如是说。
昨天接受记者专访时,他的话题仍然离不开农业、农村、农民。
30%"缺口",一个晃悠在眼前的大问号。
记者：在讨论党的十七大报告时说的最多的就是农业、农村、农民。面对报告提出的要求,您怎样评价宁夏社会主义新农村建设推进的程度。
于革胜:胡锦涛同志在十七大报告中指出:"解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。"近年来,自治区党委、政府紧紧抓住西部大开发机遇,坚持发挥优势、突出特色,改善生态、推进农业产业化经营,按照引黄灌区、中部干旱带和南部山区"三分法"的农业区域发展新战略,制定出一系列关于解决"三农"问题的规划、意见和政策措施,使我区新农村建设取得有目共睹的成就。
但是,我们必须清醒地看到,我区农业农村发展与全国平均水平、与发达地区差距仍然存在,就农民增收而言,去年我区农民人均纯收入2760元,全国平均水平是3587元,相差30%,南部山区农民人均纯收入还不到2000元。这是一个晃悠在我们眼前的、不容忽视的"缺口"。就产业规模而言,除枸杞产业具有一定规模外,还没有真正形成几个像样的大产业,南部山区的马铃薯总产量现在是365万吨,而临近的甘肃省定西市已经达到500万吨以上;我区奶牛存栏30万头,只相当于内蒙古奶牛饲养量的10%。这些问题,从不同方面说明我区统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设的任务还十分繁重。
土地的"低能"不在地,而在人,在于人的思想观念。解决这个尴尬,必须脑筋急转弯
记者:宁夏社会主义新农村建设任务艰巨而繁重,攻坚破难的关口在哪里?
于革胜:我认为新农村建设关键要抓好"五个突破":一在发展现代农业上求突破;二在增加农民收入上求突破;三在基础设施建设上求突破;四在农村综合改革上求突破;五在壮大县域经济上求突破。而我区新农村建设的首要任务是大力推进现代农业,现代农业的突破口又在于发展设施农业。
不发展现代农业,还是沿用过去的生产模式、生产方式,潜力不大。即使发展也是小步慢跑,农民很难真正富起来。同样是一亩地,山区扬黄灌区农民种玉米,收入只有600元,种弓棚辣椒能收入五六千元,川区种设施水果可以收入二三万元,种花卉收入七八万元,而沿海地区种优质水果,可以得到十几万元的丰厚收入。土地的"低能"不在地,而在人,在于人的思想观念。解决的办法就是在保证粮食安全生产的前提下,从传统农业的藩篱中突围,提高土地产出效益,实现农业的最大效益化,提高农民收入。目标是发展高效、避灾、节水的现代农业。
记者:推进现代农业必须处理好哪些关系?
于革胜:要处理好七方面的关系。一是正确处理区域统筹与非均衡发展的关系,积极推进现代农业功能区规划。二是正确处理粮食安全与特色产业的关系,加快优势农产品产业带建设。三是正确处理种植业与养殖业的关系,大力发展现代畜牧(水产)业;四是正确处理传统农业与现代农业的关系,大力发展现代设施农业;五是正确处理小生产与大市场的关系,大力发展新型农业产业化经营。六是正确处理家庭承包经营与土地集约经营的关系,积极推进土地有序流转;七是正确处理现代农业发展与新农村建设的关系,积极营造现代农业发展的社会环境。
记者:就沿袭了千年农耕方式的山区群众来讲,让他们接受并积极参与现代农业,特别是目前着力推动的设施农业,大概是一个比较困难的事情吧。何况还有资金等方面的问题。
于革胜:表面上是资金问题,实际上是思想解放程度,观念更新程度,以及我们的工作力度、落实力度问题。中卫市百万亩硒砂瓜证明,只要党委、政府高度重视,做好思想发动、引导、市场营销、科技服务工作,处理好"农民意愿"与"政府推动"的关系,干部带着感情"苦帮",下决心抓,下苦力抓,就会抓出成效。发展设施农业,科技要先行,老百姓没有经验、技术,这就要靠我们政府推动,靠科技部门去帮助,手把手地教,手把手地带,加强对农民的技术培训,让农民看到希望。这是很重要的。
社会主义新农村建设的主体是农民,把老百姓动员发动起来,让老百姓积极地参与其中,才能使社会主义新农村建设迸发活力。
记者:您提出"农业也要大开放",这与当前推进的设施农业有何关系?
于革胜:宁夏具有独特的土地、光热等农业资源优势,是一个天然的绿色产品生产区,关键是要做好"大开放"的文章,用发展工业的理念发展农业,用经营工业的大气魄经营农业,立足宁夏,面向国内外,吸引大公司、大龙头参与宁夏农业产业化、现代农业的建设,让农民利益与龙头企业利益紧紧相连。只有这样,才能把宁夏的农业带入新天地。
社会主义新农村建设的核心问题,就是让农民尽快富起来,整盘棋都要按照"农民增收"调兵遣将
记者:十七大报告提出"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设"。对宁夏来讲,统筹的关键在哪里?
于革胜:关键在于增加农民收入。破解"三农"难题,最难的是增加农民收入。坚持以人为本,城乡统筹,实现人民生活宽裕,必须抓住农民增收这个核心,把提高农民收入作为衡量新农村建设的重要标准。我们要始终把增加农民收入作为新农村建设的根本任务,这方面,我觉得一定要处理好三个关系,一是长远利益与眼前利益的关系,只要是有利于农民长期稳定增收,即使眼前的阻力再大,我们也要坚定信心,做扎实细致的工作,引导农民、教育农民、扶持农民。二是农业收益与非农收益的关系。要跳出农业抓农业的惯性思维,在非农产业上做大文章,大做文章,拓宽农民增收渠道。三是农民自身努力与政策扶持帮助的关系。在加大农民的培训、提高农民自我发展能力的基础上,还要注意扶贫、扶持、扶助,让农民群众实现共同富裕。不断拓宽农民增收空间。要加快发展农村二三产业,抓好农民技能培训,大力发展劳务产业,积极发展农民专业合作组织,全面落实各项支农惠农政策,坚决防止农民负担反弹,确保农民收入持续增长。要通过努力,争取到2010年,使我区农民人均纯收入达到4200元以上。
加快发展、构建和谐社会,必须从根本上解决中部干旱带特困群众的出路问题。自治区党委、政府决定用3到5年时间,把同心、海原等地不具备基本生活条件的近30万群众全部搬到有条件、有水源的地方,从根本上解决他们的问题。同时,把生态移民与经济结构调整、扶贫开发、发展旱作节水农业、设施农业等结合起来,让他们搬得出、稳得住、能发展得好,能致富。这既是我区社会主义新农村建设"统筹"中的关键点,也是贯彻落实科学发展观的具体实践。
新农村建设是一个系统工程,还包括教育、农民技术培训等方方面面。如,统筹城乡发展,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局等。但是无论这个系统多庞杂,我们的主心骨不变,整盘棋都要按照"农民增收"遣将布局。(记者 连小芳 王健)
