二、深入抓好农产品的质量安全整治
我国农业生产的特点是规模小、生产分散。抓好农产品的质量安全整治，任务特别繁重，抓好了意义特别重大。特别是现代社会为了健康大家注意改变膳食结构，吃蔬菜鱼虾的越来越多。因此，农产品质量安全的重要性更加突出。这次现场会专门检查了农产品的整治情况，各地都有很多好的经验，但我还是要专门讲一讲。加强农产品包括蔬菜、瓜果、畜禽和水产品的质量安全整治，一定要从农村的实际出发，从农民的特点出发，着眼长远，标本兼治。
一是要抓好对农民的教育培训。这是加强农产品质量安全的根本性措施。我看可以叫响一个口号，发一个小册子。这个口号就是，要培养和提高全体农民的质量意识。这个小册子就是，农产品安全生产基本知识。当然，这是一个概括的提法，具体内容和形式应该是丰富多样的。各地要像宣传爱国卫生和计划生育那样，大张旗鼓地宣传农产品质量安全知识。面向农村的电视、广播、报纸等都要开辟一些专栏，加大这方面的宣传力度。农业部门要安排专门经费，像防治“非典”疫情期间一样，印一批宣传画，编一批图文并茂的小册子，送到农民手里，送到农村中小学校。要组织农技人员、质量食品安全监管人员进村入户，开展面对面的培训。要通过广泛的宣传教育，潜移默化，引导和帮助农民掌握科学生产知识，养成安全生产习惯，增强对消费者、对社会的责任感。把农民的质量安全教育工作做好了,不仅对提高农产品质量至关重要,而且对于提高全社会的质量安全意识、全民族的素质都有重要意义。
二是要抓好农业生产行为的约束规范。首先，是法律法规的约束。要在农村加强质量安全法制宣传，让广大农业生产经营者特别是农民懂得滥用农兽药是犯法的，是要负法律责任的。在这方面也要抓几个典型，公开处理和曝光几个案例，起到警示作用。第二，是村民自治的约束。要完善乡规民约，充实农产品安全生产方面的内容，把合理使用农药化肥、生产放心农产品等列入农村的道德建设规范，加强邻里监督，增强农民的自律意识。第三，是农村经济合作组织和农产品协会的约束。这些组织和协会都要发挥作用，加强对农民用药、用肥和农业安全生产的指导和检查。山东淄博临淄区农资连锁公司做得好，一个配送中心、几百家加盟连锁店，每个店都有技术服务。
三是要抓好标准化的示范引导。缺乏标准、农民不知道标准、不按标准生产也能卖得出去，是影响农产品质量安全的一个重要因素。农业部门要切实加强农业标准化工作，充分发挥农业标准化示范区、示范户的作用，引导农民按标准使用农兽药等投入品。要用加强执法监管的办法来推动按标准生产。龙头企业和农产品经营单位，对农户生产的农兽药残留超标产品不仅不能收购，还要及时向有关部门报告。知情不报的，要予以处罚。监管部门发现不合格农产品，要一追到底，依法处理。对查出来的农兽药残留超标的农产品也要有规范的处理办法，有关部门要抓紧研究。要通过这些综合措施，引导农民自觉采用标准化生产技术和规范，从源头上把好质量关。
四是要抓好农产品质量的日常监测。要把监测工作从批发市场、超市等向田间地头延伸，在生产环节上把农产品质量安全管住。有关部门要建立对农业生产的巡回监测制度。农业部门要派出检测队伍到乡村一线、田间地头，对用药施肥情况进行经常性的现场监测，提供指导，纠正问题。县乡的农业站所和农技人员，要在农产品质量监管方面发挥作用，当好农业生产的“赤脚医生”。
五是要抓好农产品产地环境保护。这是确保农产品质量安全的前提和基础。农业、环保等部门要履行职责，加强环境执法，依法查处污染农地和水源的企业和行为，切实维护农民利益，努力为农业生产创造安全环境。
六是要抓好农业投入品供应的监管。关键是要管住禁限用农兽药和饲料添加剂。现在看来，一方面要进一步下功夫，真正把市场、流通管住管好；一方面还要管住生产，彻底截断高毒农兽药和禁用饲料添加剂的来源。各地要建立有奖举报制度，坚决查处非法生产、销售和滥用农兽药及饲料添加剂的违法行为。
关于猪肉的质量安全整治，除了要进一步采取措施，严格定点屠宰制度，还要注意做好三件事。一是要加强生猪的防疫工作。有关部门要及时向农民通报疫情，提供疫苗和疫病的防治服务。二是要抓好病死猪和其他召回食品的无害化处理。这方面现在还是个薄弱环节，有关部门要抓紧研究拿出有效的办法。三是要切实减轻养猪户的负担。一些农民反映，把生猪送到屠宰点税费过高，影响收入。有关部门要解决好这个问题。
这里，我还要专门强调一下出口农产品、食品的质量安全问题。各地要对出口食品加工企业进行全面清查，严格实行出口卫生注册登记制度。对生产和使用食品添加剂的企业，要进行专项检查，对原料来源无保障、质量管理体系不健全、产品自检自控不落实、产品质量问题严重的，要取消其出口资格。对出口食品原料基地，要严格备案管理，严格检查和整治农业投入品的使用情况。
三、高度重视生产加工环节的质量监管
这段时间一些国家炒作的所谓有问题产品，集中在玩具、糖果、小家电等与人身健康安全关系密切的消费品上。这些产品有的确实是使用了不合格原料或含有有害物质的添加剂；有的是进口方的产品设计本身就有缺陷，虽然责任在对方，但我们的产品形象也受到了牵累；还有的则是双方标准不一，对产品安全性的界定存在分歧。解决这些问题，一方面要理直气壮地加强对外交涉，维护我正当权益；一方面要苦练内功，切实加强生产环节的质量监管，加快完善相关标准，争取应对国际贸易壁垒的主动权。加强这方面的整治，必须关口前移，把监管的视线更多地放在生产环节，确保用料合格，设计安全，生产规范，包装环保。这里我讲三点：
一是要严把原料关。采购使用符合国家标准的原材料，是企业的责任。质检等部门要加强对企业进货渠道的监管，加强对重点产品生产原料的检验，严防不合格原料进入生产过程。要教育和引导企业严格执行技术标准，自觉采购、使用质量合格的生产原料。对以次充好、使用不合格原料进行生产的企业和相关责任人要依法依规严厉查处，对生产、经营不合格原料的企业、单位和个人也要一查到底，严肃处理。
二是要严把技术设计关。产品设计出问题，同样会造成严重的后果。质检部门要加强这方面的监督检查和指导，及时发现质量安全隐患，帮助企业加以改进。企业在设计产品时不仅要看是不是美观大方，还要充分考虑对人身健康安全的影响。现在的一个突出问题是，我们不少企业长期从事来样加工，习惯于按对方提供的设计样式组织生产，而不少产品的问题恰恰就出在外方的设计上。因此，要提醒广大企业，对外方的产品设计也要审查，要仔细看看这些设计的安全性。 三是要严把产品出厂、出口关。有关部门要扩大对重点产品的质量监督抽查面，增加抽查频次，对存在设计、制造缺陷和安全隐患的产品，要立即封存，妥善处理，对已经进入市场的，要严格执行召回制度；对产品质量低劣或问题严重的企业，要及时曝光，依法处理，确保问题产品早发现、早控制、早处理、不出境。要加强企业的社会责任教育，教育企业对社会负责，对人民群众生命健康安全负责，经济效益必须服从社会效益；教育企业通过履行社会责任，维护自身信誉和长远利益。各种行业协会要充分发挥协调和自律作用，对外积极参与国际交涉与协作，维护国家和企业合法权益；对内要指导企业研究制定与国际接轨的产品质量标准，提高我国出口产品的形象。
四、各监管部门要集中精力做好专项整治工作
确保产品质量和食品安全，是关系人民群众健康安全、国家形象的大事，也是各个监管部门的重要职责和长期任务。各监管部门要按照整治方案和国务院《特别规定》，继续集中精力，全力以赴，落实好各项整治任务。一是要加强对基层的指导和督查。经常组织“回头看”，不断巩固和扩大整治成果。二是要建立监管台账。要通过这次专项整治行动，全面掌握监管对象质量安全的有关情况，建立档案，建立台账，动态管理，提高执法监管的针对性和有效性。三是要加强沟通，共享信息。各监管部门之间要经常沟通情况，主动提供信息，及时移交案件，搞好联合办案。四是要加强对统计数据的监管，确保真实性，对人民负责，对历史负责。随着专项整治的深入，还会遇到很多新的情况，各地、各有关部门要注意研究新情况，解决新问题。
按照领导小组的计划，11月份，我们还要召开第三次现场会，主要检查药品整治和进出口产品及消费品整治情况，并对其他整治任务进行“回头看”。各地各部门要以高度的政治责任感和使命感，再接再厉，毫不松懈地抓好专项整治工作，以实际行动贯彻落实好党的十七大精神。
