近年来,长沙物价上涨的幅度在全国排名居前,政府“管价”压力很大。然而,湖南食品批发和零售市场在一波波涨价冲动后,又能出现涨幅回落甚至环比、同比降价趋势。实践证明,只要调查扎实、决策科学,政府部门管好“菜篮子”是能够有所作为的。
2008年春节,包括郴州在内的湖南大部分地区是在冰雪灾害初退后的萧瑟寒风中度过的。雪灾与春节因素叠加,湖南省春节市场价格运行却保持了总体稳定。
“地市以下物价部门可以天天不做事,也可以全年不休息,就看敢不敢承担责任。”长沙市物价局局长李继红说。
公布“参考价”,遏制“乱喊价”。
长沙市物价部门去年的一次“百人调查”发现,2007年5月至8月长沙市场大幅涨价的蔬菜,定价存在很大的“猫腻”──下游批发商、零售商利用猪肉价格上涨和信息不对称,人为在市场策动菜价上涨。此后,长沙市物价局在报纸、电视台、电台和各个集贸市场
电子屏上,每天公布粮、油、肉、菜“参考指导价”。信息不对称的“窗户纸”一捅就破,菜价应声而落。
政府管价形成合力。监管手段、着力点和信息采集对象的差异,往往导致政府部门调控物价上涨难以形成合力。去年,为遏制肉价过快上涨,长沙市特设了“价格预警联席会议制度”。由物价部门牵头,组织农业、商贸、粮食、财政、畜牧、工商、公安等部门每周一次召开联席会议,一道分析涨价原因,共同研究调控措施。在这个会议上,生猪屠宰、经营暂时免征国地税,动用财政资金发展城郊农副产品生产等措施相继出台,对稳定市场起到了很好的作用。
市场缺啥,政府就补啥。
2007年上半年,物价部门调查发现长沙蔬菜价格出现大幅上涨,有人为操纵因素,但与供应量存在缺口也有很大关系。发现这一情况后,长沙市政府马上拿出100万元扩大市场短缺的叶类菜生产基地,同时又组织干部前往广东、山东等省,积极组织货源。
这一经验在雪灾期间也有运用。1月31日,长沙马王堆市场蔬菜上市量达618万公斤,较前一周的日均值增加约50%。同时,物价部门及时提醒,供应高峰、价格低谷可抓紧时机适量储菜,以防冰雪天气再次来袭。这样,长沙菜价保持了稳定。
扶贫济弱,平息涨价传言。
长沙物价部门调查发现,CPI每上涨1个百分点,市民每月生活开支就要增加17元。这对于低保户、困难户而言,生活压力很大。这一群体在长沙有14万人左右。他们对物价上涨感受强烈,容易诱发涨价舆论。为此,长沙市在全市作了排查,将每月每户8度免费电、4吨免费水逐一落实,进而又向全市低保家庭发放人均50元/月的临时性价格补贴,雪灾期间还有临时性的生活补贴。此后,社会上各种涨价传言平息了很多。
此外,物价部门还通过查处涨价同盟、加强价格监测和宣传等常规手法,积极调控市场价格。在冰雪灾害天气期间,湖南省物价局每天组织150余个检查组、近千名检查人员,赴京珠高速、107国道等旅客滞留路段及各大集贸市场进行巡查。春节长假期间,湖南省12358价格违法举报电话24小时人工值班,共接到群众投诉4314件。湖南百姓评价说,物价部门监管雪灾期间的市场价格,是最实际的抗灾措施之一。
告诫,有时能起到查处起不到的作用。2月3日,湖南省物价局公布了《关于餐饮行业价格自律提醒告诫函》,要求相关经营者制定餐饮品种价格要充分体现合理、竞争、略有盈利的原则,定价平均毛利率不得超过60%。此前,湖南省物价局还召集了粮食、猪肉、天然气和液化石油气等行业的龙头企业进行类似告诫。这在市场层面不仅起到了约束作用,还激发了一些企业的社会责任感。雪灾期间,在步步高商业连锁股份有限公司长沙东塘店,店内特价生活必需品中出现了1.45元/斤的大米、12元/斤的猪肉和0.3元/斤的大白菜。这家超市经理刘晓琨说,这既是“人道”,也是“商道”。(记者苏晓洲)



