山东平阴局闲置低效土地“淘金”1.2亿元

　　今年上半年，山东省济南市平阴县国土资源局盘活利用城区闲置低效土地9.68万平米，仅此一项，实现出让价款1.2亿元。近年来，该局招拍挂出让的土地中，85%的为闲置低效利用土地。在地根紧缩的情况下，该局通过“淘金”这类土地，既为企业解了困，又提升了平阴的城建品位，增加了市政建设资金，改善了民生。成为该局服务科学发展的一项新举措。
　　
　　盘活一宗 救活一个企业
　　
　　7月19日，对于济南市压缩机有限责任公司来讲，是个具有里程碑意义的日子。这一天，该厂迁进了山东平阴工业工业园区。这一搬，他们改进了设备，扩大了产能，济南压缩机走出了业绩滑坡的困境。
　　
　　该厂办公室主任周长锋告诉记者，04年以来，随着压缩机行业竞争压力的加大，该厂销售收入由04年的8000万元下滑到06年的4000万元。周主任扳着指头说：“一个是厂房面积小，一个是设备逐年落后，一个是交通局限日显。这三个问题成了影响企业发展的三道紧箍咒。我们想打破，却有5000万元的资金缺口解决不了。”企业生死攸关之际，县国土资源局解了他们的燃眉之急。
　　
　　济南压缩机的原厂址在城区。周主任笑着说：“你看看，这里出门就是红绿灯，首先交通不方便。建厂多年，设备陈旧不说，这里还紧邻平阴县第一中学。虽说咱们不是高污染高耗能企业，但多少也给附近居民带来了生活上的不便。我们也想搬迁出去，但就是缺钱。”平阴县收购储备交易中心的张云华主任说：“面对这种现状，县领导着急，企业着急，附近的百姓也着急。我们一个‘退二进三’就解决了问题。”所谓“退二进三”，就是把“二产”工业项目搬迁出去，发展商服居住小区等“三产”。
　　
　　“退二进三”好！真是“一棋活，全盘赢”。今年3月份，压缩机原厂通过拍卖成功出让，56亩的旧厂房拍出5020万元的高价。该县按照上级有关规定，出让金的80%返还企业用于解决企业困难。周长锋满怀感激地说：“多亏了国土部门。有了这4000万元的宝贵资金，我们企业搬迁了、技改了、壮大了，我们的年收入有望突破亿元，利税有望翻番！”
　　
　　盘活一宗“膏药”变“靓点”
　　
　　平阴县土产杂品公司是计划经济的产物。16亩的土地被砖瓦库房和破旧商铺盘踞着，资源利用效率极低。这个“半死不活”的企业，西邻居就是县委大院。杂草丛生的库房、破旧的商铺、门可罗雀的生意……这个企业就像一块贴在平阴“门脸”的“膏药”，没少为县城抹了黑。
　　
　　2006年，县国土资源局把盘活土产公司摆上桌面。决心让“膏药”变“靓点”，为城区“添添彩”。储备中心张云华主任告诉记者，为了盘活土产，光他就跑了不下30趟。30多趟，不是因为企业领导工作难做，而是有许多利益需要统筹。张主任说：“企业利益、职工利益、开发商利益，我们都要考虑好。盘活这种地，就是做好事，我们要把好事做到家。”
　　
　　事实证明，30多趟没白跑。经过协商，土产公司通过挂牌出让建成了现代化商住小区。土产公司以每平米1200元的超低优惠价回购了2500平米商铺，用于企业发展。没有这30趟的功夫，这个多赢的合作不可能达成，土产公司几百名职工就要丢饭碗下岗回家。
　　
　　现在，昔日的土产公司蝶变成环境优美的商住小区，平阴县城的形象也随之改变。
　　
　　盘活一宗142户居民喜乔迁
　　
　　“盘活闲置低效土地大有可为。”说起这些地块，张云华如数家珍。盘活外贸也是该局的得意之作。外贸片区原来属于已经破产的平阴县外贸公司，这里居住着外贸、国税、地税等六七个单位142户离退休老职工。三层四层的小楼房夹杂着布局凌乱的砖瓦房，这些建于上世纪80年代的房子，冬天透风，夏天漏雨，煤气、暖气不通。春天一过，他们先忙着修补房子；冬天不到，他们先忙着往自家搬运煤球。生活的不便，142户居民苦不堪言。企业破产了，职工们像是没有人管的孩子，改善居住条件做梦都不敢想。
　　
　　开发外贸是块“烫手山芋”，因为142户居民需要安置。安置补偿任务大不说，还有这么多的地上建筑需要拆除，开发成本大大增加。“弃之可惜，食之无味。”外贸片区如同鸡肋一般，让本来有想法参与外贸开发的房地产商纷纷打起退堂鼓。眼看就要冷场，平阴局决定在服务上做文章，尽量减少开发成本，解决开发商的后顾之忧。该局联合县建设、规划、拆迁办等部门，先是做好142户居民的思想工作，然后组织施工队伍，把外贸整理成通水、通电、通气、通信、通路的平整净地。“五通一平”，又激起了开发商的热情。通过激烈竞争，出让价拍到3700万元。142户居民笑了，他们终于圆了住新楼的梦！开发商笑了，平阴局的服务态度打动了他们，少赚点钱，值！
　　
　　把经营闲置低效地当成事业干
　　
　　05年以来，平阴县所有经营性用地招拍挂出让率达到100%，这些地块，85%的为闲置低效土地。虽然供地任务形势严峻，但是该局领导班子并不是抱怨“闸门紧、土地紧张、报批难”，而是把闲置低效地当作被遗忘的蛋糕来盘活利用，让企业、居民、政府得到分享。
　　
　　“蛋糕虽然好吃，没有付出是不行的。”平阴县存量土地的盘活曾经有“三难”：一难，存量土地多是属于一些老企业，企业经营困难，有的企业还有经济纠纷，盘活起来难度大。二难，有些企业职工待遇落实不了，补偿安置难度大。三难，就是该县没有专门的土地收购储备资金，政府资金有限，而银行又贷不下款。
　　
　　现在‘三难’都被一一破解。实际操作中，他们时刻牢记把困难企业利益放在首位，时刻牢记把企业职工利益放在首位，时刻牢记把搞好服务放在首位。就是凭这‘三位一体’的工作理念，‘三难’得到有效破解。用好闲置低效地，平阴的城市面貌日新月异。生产企业得到壮大，人居环境改善了，土地集约利用水平高了，房源增加了，房价稳定了，政府财力增加了。这些增加的土地收益，该县全部用到道路拓宽、市政建设等改善民生的重大举措上。县政府相关数据显示，2007年该县投入到市政建设的资金，土地出让金占到60%。该县已经形成“以地养城、以地兴城”的良好局面。