积极推动城乡经济社会统筹协调发展。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，破除城乡二元结构，破解“三农”难题，不仅要靠进一步放开搞活农村经济，更要靠推进城乡经济社会协调发展。党的十六大立足全面建设小康社会这个宏伟目标，提出了统筹城乡经济社会发展；党的十六届三中全会深入贯彻落实科学发展观，提出了“五个统筹”，把城乡统筹放在首位；党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设；党的十七大进一步强调统筹城乡发展；十七届三中全会明确建立促进城乡经济社会一体化制度。正是从经济社会发展全局出发，贯彻统筹城乡发展方略，迈出工业反哺农业、城市支持农村的历史性步伐，才有力地推动了我国农村经济社会的全面发展。
三、深入贯彻十七届三中全会精神，努力实现农村经济社会又好又快发展
当前及今后一个发展时期，我们要按照十七届三中全会《决定》要求，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，努力推动农村经济社会又好又快发展。
深入贯彻落实科学发展观，坚持“重中之重”的战略思想，切实强化农业这个国民经济的基础。历史和现实告诉我们，把中国的事情办好，必须高度重视加强农业基础，解决好粮食问题。这是最迫切的民生问题，关系党和国家工作全局。要坚决守住18亿亩耕地这条红线，努力构建农业稳定发展的长效机制，确保国家粮食安全及主要农产品有效供给。落实科学发展观，要始终坚持以人为本，切实维护农民利益，让农民共享改革发展成果；要始终坚持全面协调可持续发展，建设资源节约型和环境友好型农业，实现农村生产、生活、生态协调发展；要始终坚持统筹兼顾，处理好新时期工农、城乡之间，农产品总量平衡、结构平衡与质量安全之间，保障国家粮食安全、增加地方财政收入与提高农民种粮效益之间，居民消费者利益与农民生产者利益之间，立足国内基本供给与利用两种资源两个市场之间的相互关系，促进农村经济实现科学发展。
着眼全面建设小康社会，立足农村改革发展，扎实推进社会主义新农村建设。要认真遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设。经济建设上，坚持把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，促进粮食稳定发展、农民持续增收。政治建设上，要大力加强农村民主法制建设，完善村民自治制度，扩大农村基层民主，切实维护农民的合法权益。文化建设上，要实施新农村实用人才培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。社会建设上，要继续加强道路、饮水、能源等农村基础设施建设，完善新型农村合作医疗制度，加快建立农村社会保障体系，不断扩大公共财政覆盖农村范围。党的建设上，要继续完善基层党组织设置，加强领导班子建设。
立足国情，适应现代农业发展规律，坚定不移地走中国特色农业现代化道路。从人多地少、农业资源紧缺的实际出发，必须加强农业基础建设，着力提高农业综合生产能力和效益，增强农业可持续发展能力。从农户规模小、经营分散的实际出发，必须坚持农村基本经营制度，在稳定土地承包关系并长久不变的前提下，允许农民采取多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。从农村生产力水平低的实际出发，必须加快推进农业科技进步，全面提高农业物质装备水平，大力培育新型农民，着力转变农业发展方式。从农业比较效益低的实际出发，必须继续坚持多予少取放活的方针，努力构建支持农业发展、促进农民增收的长效机制。从农产品市场与国际市场融合日益加深的实际出发，必须立足国内生产，扩大农业对外开放，增强农业国际竞争力。从农村地域广、农业发展不平衡的实际出发，必须因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。
坚持城乡统筹发展，构建以工促农、以城带乡长效机制，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。在新的形势下解决“三农”问题，必须统筹城乡发展，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。要统筹城乡收入分配，构建促进农民持续增收的长效机制，逐步缩小城乡收入差距。要统筹土地利用和城乡规划，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。要统筹城乡产业发展，发挥工业对农业的辐射带动作用。要统筹城乡基础设施建设，把国家基础设施投入的重点转向农村，促进城市基础设施建设向农村延伸，不断改善农村人居环境。要统筹城乡劳动就业，建立城乡统一的人力资源市场。要统筹城乡公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围，为城乡居民创造平等的发展环境。
实现中国农业的现代化任重而道远，我们要进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，不断开创农村改革发展新局面。
