农民工养老保险有望“全国通” 打工者转变意识

在哪里就业就在哪里参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移；农民工参加养老保险，单位缴费比例降至12%，个人最低比例降至4%……日前，人力资源和社会保障部发布《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，并全面向社会征求意见。

　　反应：农民工参保意识有所转变

　　昨日，记者来到外来务工服务中心，对农民工进行采访。在交谈中，记者感受到部分农民工的参保意识已经有所转变。在被问到是否知道农民工养老保险将来可以异地转移时，28岁的山东小伙于利生点点头说：“我不是特别明白，只知道对我们农民工日后养老有利。”从事电焊工作的朱唐宝是于利生的老乡，他说：“以后如果换工作，养老保险转来转去也麻烦，到一个新地方打工，还得先打听哪里能转保险，再花时间办理各种手续，对我们农民工来说也比较麻烦，但愿农民工养老保险能真正实现‘全国通’。”

　　虽然一些农民工的参保意识已经转变，但仍有相当一部分的农民工不愿参保。河北省的小杨说，他在建筑工地的工资本来就不多，哪怕是一元钱也会省吃俭用，因此不愿意花钱上保险。

　　分析：原先制度“鼓励”农民工退保

　　现任天津市劳动和社会保障局农村社会保险处处长的赵振华表示，出台“两个办法”的指向性非常明确，就是为了应对每年年底出现的农民工退保潮。在原有的基本养老保险制度下，农民工只有连续缴费15年以上才能获得领取养老金的资格，农民工一旦更换工作地点，在原先打工地区缴纳的保险就会失去效力，对于频繁流动的农民工来说，退保便成为了理性选择。此外，农民工退保之后，只有个人账户的资金能得到退还，而统筹部分则进入地方财政，在这样的制度设计下，农民工和打工所在地政府均有退保的动力。

　　建议：养老保险制度不应与民争利

　　赵振华说：“此次出台的‘两个办法’从制度上打通了养老保险跨地区转移接续的通道，这无疑是我国社会保障向合理化的一大进步。”

　　对于征求意见的《草案》，赵振华提出两个建议：一是希望进一步提高立法层次。目前养老保险制度以各省市为界，个人只能实现个人账户转移，单位缴纳的统筹部分不能转移。征求意见的《草案》虽然考虑了统筹部分的转移问题，但设定了“按12%比例转移统筹金”的门槛，并没有真正实现全部转移。二是希望把百姓的利益全部还给百姓。按照以往的规定，个人工作创造的社会价值部分(个人缴费部分)可以支配转移，而预留的部分(企业缴费的部门)不能支配，这在制度上不尽合理。谁的利益属于谁，民之利要还给民，有关部门在设计养老保险制度的时候，要注意不与民争利。