三网融合正在成为当今世界信息化发展不可逆转的趋势。今年两会温总理的政府工作报告中再提支持和推动三网融合，三网融合也成为两会代表们热议的话题。例如陈效达委员提出的“推广三网融合，从农村入手”建议等。
其中，山西的三网融合模式也再次成为了代表们提议中的典型范例。
实践证明，用一根光缆实现互联网、电视网、通信网资源整合的三网融合“山西模式”，唤起了老百姓极大的热情，助力当地的农业发展迈上一个新台阶，也为农村信息化建设提供了全新的思路。
然而，我们还需注意到，要在全国实现三网融合并没有想象中那么简单，需要出台具体办法协调关系，保证政府工作目标的顺利实现。
国内首次打破三网融合障碍，“山西模式”引人关注
至今，三网融合“山西模式”还让许多业内人士和专家津津乐道：山西很多地区，在政府不投资一分钱的情况下，三网融合使当地的农业发展迈上新台阶，一直难以实现的三网融合终于在省一级的行政范围内迈出了实质性的第一步。
在电信运营商的大力支持下，山西在三网融合方面尝试推行了两种融合模式，形成了著名的“山西模式”：一是利用山西移动遍及全省农村的光缆网络，同时为宽带上网、IP电话和有线电视业务提供传输通道，实现基于光缆传输网的三网融合。
二是以宽带作为多业务承载平台，利用数据传输网传输高清晰电视节目，在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务。
值得一提的是，在业务和利益分配上，山西移动负责网络传输，广电部门负责传送电视节目，有线电视费则由山西移动代收，60％的收益归移动公司，40％归广电部门。三网融合体制上的障碍就这样被打破了。
分析原因，我们可以从农村市场的角度出发：做农村通信，不但具有重大的社会效益，而且没有了赢利压力，反而能给运营商更大的自由空间，能够做一些在城里不可能实现的网络建设和经营策略尝试。
此外，业内人士表示，广电与电信能达成合作，最重要的是消费者更愿意为教育付费，而非娱乐。
还需指出的是，虽然目前“山西模式”合作的框架已形成，但具体分工与利益分配的细节还有待进一步探索，毕竟该合作模式在全国范围内尚无先例可供参考。因此，三网融合若要真正实现，还需在更高层面实现管理体制的进一步变革。
三网融合刺激老百姓消费热情
国务院发展研究中心企业所战略研究室主任马骏认为，山西在推动三网融合的过程中，政府推动、企业积极跟进，取得了较好的社会效益。
从长远看，这也有经济效益。最重要的是，让农民得到了实惠。种种事例证明，山西实现三网融合的方式，是合适、经济的，值得提倡。
三网融合投资少、见效快，可以很快带动农民增收致富。全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立用所见所闻向大家讲述了三网融合的强大威力和农民的切身利益。“我到山西应县的农村实地考察过，利用光纤网络，当地的农民不仅能看视频节目，学知识、学文化，有的村子还从网上引进日本的胡萝卜良种，远销新加坡等地，人均收入从2000元左右一下提升到5000元的水平。”
通过对三网融合的推广，农民能够降低成本享受全方位的信息服务。陈效达委员关于“推广三网融合，从农村入手”的建议中也反映了信息化对农村改革发展的深远影响。
目前，山西省光纤传输网通达100％的乡镇、98％的行政村，三网融合用户近20万户，一次性接入费用比传统方式减少50％，每月费用降低30％。
山西省在全国率先推进的电话、电视、电脑“三电一线”入村入户的三网融合工程，现已上线的电视节目50余套，视频点播影片200多部，远程教育课件200部，电脑上网带宽可达2兆。
用当地农民的话说，“没想到能这么简单，村里接进一根光缆，电话能打了，互联网能上了，有线电视也通了，以前想也没敢想过。”通过亲身体验，农民率先体验到了“三网融合”的好处。
全面实施三网融合持续有效拉动农村消费
聚焦两会，老百姓关心的事政府正在谋划，“三网融合”就是其中一项。
三网融合在我国进展缓慢，特别在城市至今未取得实质性进展。而在我国广大农村，各行业、实体的利益格局尚未真正形成，三网融合推广或可先从农村入手。
事实表明，山西三网融合的实践是成功的，已经取得了明显的经济效益和社会效益。“山西模式”还表明，从下往上走，突破体制上的障碍是行得通的。
电信专家杨培芳曾表示，“三网各自为政的经营模式造成基础设施的资源重复建设，会阻碍新科技产品和新技术的研究开发。
两相比较，三网融合的优势进一步显现，为政府减轻了负担，使农民一步到位享受到了最先进的信息化发展成果。”因此，他建议组建全国性信息网络综合管制机构，推动三网融合。
对此，国家有关部门应尽快研究出台与三网融合配套的政策，梳理与三网融合的有关的法规、政策，同时明确“三网融合”的政策界限、经营内容及管理模式。
另有业内人士认为，由政府牵头协调，组织各方力量全面实施三网融合“村村通工程”，从而打破原有的行业壁垒，通过公平竞争提高服务质量，才能持续有效地拉动农村消费，真正利农惠农。
