重庆农村商业银行发放首批林区抵押贷款

　　重庆，中国西部唯一的直辖市，全国统筹城乡综合配套改革试验区，拥有林业用地多达6118万亩，是耕地面积的1.8倍。

　　但是，却有着一个不可回避的尴尬事实——每亩年均产出只有20多元，林业经营效益低下，重庆市农民年均收入来自林业的仅有150元上下，占比不到5％。

　　卢友章，重庆云阳县江口镇的一名普通农民，301.6亩森林的拥有者，而从某种意义上，他或者更可以被称之为“环保主义者”。

　　与林结缘对卢友章而言是一场偶然的邂逅，那时，当地煤矿的老板想把这片林地买下来砍伐，用作支撑矿井的材料。“我想把它们留下来”。于是，在这边林地得以了保存。

　　无疑，卢友章的举动是值得称道的，但是，他自己却遇到了麻烦——拥有母猪37头，种猪1头，育肥猪50头的他，想扩大生产规模却没有了足够的资金。

　　卢友章的困境并非偶然，虽然，其他人的动机不一定有他高尚。但是，如何盘活沉睡的林业资源是一个必须回答的问题。

　　2008年6月，中共中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》；7月，重庆市委三届三次全会《关于进一步扩大开放的决定》提出了打造“森林重庆”的目标；9月，重庆市委、重庆市人民政府出台了《关于加快推进集体林权制度改革的意见》。

　　这些政策的出台促进重庆市林业实现跨越式发展，随着具有法律效力的林权证的发放到户，林农因没有合法有效的抵押物而导致贷款难的问题也随之而破解。

　　3月23日，是一个值得纪念的日子，卢友章及他的两位同乡首批与重庆农村商业银行签订了以林权为抵押，从重庆农村商业银行获得100万元贷款的协议。

　　“林权抵押贷款是一次新的尝试。”重庆农村商业银行董事长刘建忠告诉记者，除商品林外，在森林资源抵押登记管理办法等相关法律尚未修改出台前，重庆市首先尝试以集体林权作为贷款抵押，贷款期限原则上一般为5年，最长不超过8年。同时对林权抵押贷款利率实行优惠政策，原则上利率上浮幅度不超过基准利率的 50%。

　　“推出林权抵押贷款，能以"材"生"财"盘活林地。”重庆市森林工程评审专家、西南大学林业学教授何炳辉在得知“林权抵押贷款”正式推出后，不由激动地说。

　　但，这样的话语显然还不足以表述他心中的兴奋，他给林权抵押贷款取了一个更具诗意的名字“唤醒沉睡森林的钥匙”。

　　同样兴奋的还有林业部门。“贷款需要林权证抵押，我们将加速推进林权改革进度，”重庆市林业局局长助理彭泽明在接受记者采访时透露，今年内将完成70%—90％的森林确权工作。

　　重庆第一笔林权抵押贷款的诞生，已引起了中国银监会的高度关注。

　　“重庆的探索，即使对全国林权抵押贷款的发展，也具有重要意义和深远影响。”来渝调研的中国银监会合作部副主任姜丽明的评价，把重庆农村商业银行的创举提高了一个层次。

　　她表示，对于重庆在农村抵押担保、产品工具等方面的金融创新，银监会将给予大力支持。

　　任何新生事物的成长都不会是一帆风顺的，林权抵押贷款同样面临许多问题。

　　“没有经过评估，银行是不可能向林农提供贷款的。”卢友章告诉记者。然而，重庆市目前仅有一家评估机构具有评估林权价值的资质。

　　垄断的唯一结果就是高额的代价，25万元的贷款，仅评估费用就花了我2万元，居然比1年的全部利息还高。

　　而另一个值得关注是保险的缺位。

　　在何炳辉看来，由于林业经济周期长见效慢，建立完善的风险分担机制也迫在眉睫。可遗憾的是，到目前为止，保险公司仅涉足森林火灾险，在自然灾害险、虫害险等方面仍是空白。

　　道路虽然曲折，前景依然光明。

　　在接受记者采访的最后，刘建忠向记者表示，重庆农村商业银行将在有效化解信贷风险的基础上，继续加大林权抵押贷款的创新步伐：一是发放范围由“点”到“ 面”，即从云阳县逐步拓宽到其他条件成熟的区县，直至在全市范围推开。二是抵押物由“小”到“大”。目前试点阶段抵押的林权主要为个人商品林，数量相对较小，今后将重点做大集体林抵押。三是要实现“强强联合”，即重庆农村商业银行将主动与政府有关部门、涉农保险公司联系，催生林业保险。

　　而同样让人感到放心的是卢友章，他的远见卓识不得不让人深表佩服，首先将资金用于投资周期短见效快的生猪养殖，然后再抽出部分收益滚动投入树木的种植、树种的改良和森林的开发。

　　而他离别前的最后一句话更是让人感动——“我还要带领村子里的人一起致富！”

　　中国农民缺少的不是智慧和豪情，而仅仅是机会，森林正在苏醒，美好的未来其实并不遥远。