吉林：粮食价格波动累及备春耕资金投入

　　近几年吉林省粮食价格波动较大，影响了农民备春耕的资金投入，给农民增收和农业生产增长带来很大的不确定性。从农安、公主岭、扶余、前郭四个主要县（市）级国家粮食生产区看，近 3年粮食价格波动和各项备春耕资金投入发生了较大变化。粮食价格波动幅度加大，表现在水稻价格单个年度最高月份与最低月份相差0.34元/公斤，波动幅度为18.3%，3年期间最高月份与最低月份相差0.56元/公斤，波动幅度为34.1%。玉米价格单个年度最高月份与最低月份相差0.24元/公斤，波动幅度为21.4%，3年期间最高月份与最低月份相差0.28元/公斤，波动幅度为25.9%。

　　而各项备春耕资金投入的变化也相当明显。近3年各项备春耕资金中，农民自筹资金占比由22%上升到33%，金融机构贷款占比由39%下降到32%，民间融资占比由9%下降到6%，政府补贴金额占比由20%增加到31%，资金缺口占比由5%增加到6%。

　　而由于农民存在与上一年粮食价格比较的心理，尤其是当年粮食收购价格出现先高后低的走势时，导致农民不愿意尽快将手中的粮食卖掉，对粮食收购价格的未来上涨预期增强，使农民产生观望心态，春耕资金投入的及时性受到影响。以松原市为例，2008全年粮食总产量为725万吨，其中商品量为545万吨，截至今年3月初，全市粮食实际收购量为250万吨，仅占全年粮食生产商品量的46%，剩余近54%的粮食还没有收购上来。“缺钱”给农民备春耕生产带来巨大压力。

　　粮价波动导致涉农金融机构资金来源短缺，农业贷款呈下降态势，影响了备春耕贷款投入。3年来涉农金融机构对农业的贷款规模由2007年的171205万元，下降到2009年的163820万元，比例由39%下降到32%。

　　粮价波动导致农村民间融资来源短缺，也影响了农民备春耕资金投入。农民担心将资金借出之后，没有一定的还款来源的保证，所以对民间融资的对象和额度都十分的谨慎。3年来，四个粮食主产区民间融资占比由9%下降到6%，民间融资的规模和作用在不断缩小。

　　此外，粮价波动导致资金缺口扩大，资金缺口金额从2007年的2亿元扩大到2009年3亿元，比例由5%扩大到6%，致使农民对备春耕资金的投入日见捉襟见肘。

　　鉴于上述，建议以各方联动来减缓价格波动对春耕投入的影响。一是政府部门要为“三农”长期稳定发展提供重要的信息保障。要不间断的提供收购期间粮食价格变化信息。各级政府的农业部门要通过新闻、报刊等各种宣传手段对国有粮库和粮食收购企业的收购信息进行宣传，同时各级政府尤其是接近农村的乡、村、屯三级政府要及时通过手机短信、电视新闻、农业集市等手段让农民及时了解粮食价格的现状和变化趋势。在有条件的农村，农民可以通过网络了解和掌握国家的粮食收购政策和最新的粮食价格信息，使农民对未来粮食价格做出正确的心理判断。克服“惜售”心理，让农民手中的粮食及时变现，满足备春耕资金的投入。二是金融部门尤其是涉农金融机构要创新农业贷款产品和金融服务“三农”模式，多渠道拓展资金来源，做到有充裕的资金满足备春耕资金投入和其他各项农业贷款的需要。尤其是今年国家加大了对“三农”的各项投入力度，农业信贷对农业的支持力度更需加强，应适当加大支农再贷款的投放力度，积极支持农业备春耕生产投入。三是粮食收购企业要在国家的政策允许下，加快收购的步伐，要多方面筹措资金，不断扩大资金实力，增强对粮食的收购与储存能力，及时让农民手中的粮食变为实实在在的春耕投入物资。四是广大农民角要克服“惜售”心理。现在农民和国有粮食仓库都进入了市场，农民的粮食卖什么价格，什么时间卖，粮库怎么收，什么价格收，都由市场决定。也就是说，最终的收购价格由市场决定。农民要掌握好现在的国家的粮食收购政策，克服小农民与大市场之间的矛盾，准确把握市场信息，不要用以前粮食价格走势去估计现在的粮食价格，克服“惜售”心理，把握好卖粮时间及价格，适时售粮。五是加大对农民的粮食直补和购买农资补贴力度。在粮食价格波动的情况下，国家加大了宏观调控力度，控制农民备春耕生产所需各种生产资料价格的上涨。但是目前农业生产资料价格仍有不同幅度的上涨。建议政府加大对农民的粮食直补和购买农资的补贴力度，弥补因粮价波动及农资价格上涨给农民带来的损失和增加农民对备春耕资金的投入。