宁夏多方合力支持返乡农民工再就业

发布时间：2009-04-28 来源：金融时报

摘要:“今年我有了技能培训证书，再不用三天两头换地方打零工了，而且宁东基地离家近，生活习惯相同，在这个工地上好好干活，管吃管住，每月还能挣到一千多呢！”农民工马忠民高兴地向记者叙述着自己返回家乡后的变化。

“今年我有了技能培训证书，再不用三天两头换地方打零工了，而且宁东基地离家近，生活习惯相同，在这个工地上好好干活，管吃管住，每月还能挣到一千多呢！”农民工马忠民高兴地向记者叙述着自己返回家乡后的变化。

　　据了解，像马忠民这样的返乡农民工，宁夏阳光矿业公司日前又录用了50名。至此，有宁夏回族自治区“一号工程”之称的宁东能源化工基地建设工程项目中，已经招用了6600名来自南部山区固原市的农民工，从而使宁东基地成为宁夏农民工最稳定的就业基地。

　　宁夏的中部干旱带和南部山区由于受自然条件的制约，外出务工成为当地农户的“经济支柱”。据了解，2008年宁夏外出务工的75.3万农民工收入38亿元，人均5046元，对农民人均纯收入的贡献率达40%以上。但是，自去年下半年以来，受国际金融危机和国内实体经济效益下滑的影响，大量外出务工人员陆续从东南沿海、华东和新疆等地返乡，时间较往年提前2至3个月，占比达到56.4%。目前，仍有数万名农民工滞留农村。

　　农民工提前返乡直接影响着农民的增收。面对这种情况，人行银川中心支行和辖区内各级机构积极行动，开展快速调查，全面了解农民工提前返乡的具体情况。迅速掌握返乡农民工的基本情况、发展动态、培训过程、创业意向、资金需求等信息，形成调查分析报告，为政府应对农民工返乡潮现象和进行产业结构调整等决策提供了第一手资料。同时，人行还向地方政府提出了加大就业培训力度和提供指导服务、要建立健全社会保障制度、鼓励加大农民工回乡创业力度等多项建议。

　　在此基础上，人行联合劳动人事、劳务输出培训、农业银行、农村信用社和邮政储蓄银行等多家机构，采取措施积极为返乡农民工提供金融服务。一是主动向返乡农民工重点讲解国务院提出扩大内需、支持经济发展十条措施及落实适度宽松的货币政策和加强改进信贷服务等方面的内容。各金融机构还向劳务经纪人和外出创业典型户发放惠农卡、电话转账业务、小额贷款等业务的宣传单，向他们详细讲解存贷款和中间业务以及银行卡使用等知识。二是征信业务工作人员对参加培训的劳务经纪人和农民工详细演练两大数据库数据运用和数据更新具体操作规程，现场讲解个人信用报告查询及个人异议处理流程。通过这种互动式的交流，使参加培训人员充分认识到了诚信务工的重要性。三是充分发挥人民银行的窗口指导作用，积极传导适度宽松的货币政策。人行宁夏辖区各中心支行组织金融支农工作座谈会，研究返乡农民工的各项金融支持工作，加大向农村黄河银行增加支农再贷款的力度。以此引导金融机构调整信贷投向，提高小额信用贷款额度和扩大对当地三农和中小企业的信贷投放力度，为返乡农民工再就业和创业提供可靠保障。据了解，通过人行银川中支的积极争取，2008年人总行对宁夏新增农再贷款10亿元，今年一季度又增加支农再贷款8亿多元，并要求70%以上要直接发放到农民手中。

　　人行中卫市中支还利用征信系统为农民工追讨拖欠工资。去年，中卫市新开工建设的项目较多，但由于建筑市场不规范、工程款支付不及时等原因，一些农民工拿不到工资。针对这一问题，中卫市人劳局劳动监察支队联合人行中卫市中心支行等部门，对中卫市建筑行业农民工工资支付情况进行了专项检查。同时，中卫市中支及时将拖欠工资的15家企业的信息纳入征信系统，并广泛向企业宣传，如果拖欠农民工工资，企业转贷和贷款申请都会被银行拒绝。在人行中卫市中支与市人劳局劳动监察支队的共同努力下，截至目前，有1140名农民工顺利拿到了拖欠的工资。为了进一步把此项工作引向深入，切实保护农民工合法权益，经双方商定，人行将在中卫市劳动就业局建立征信宣传站，定期向农民工开展征信宣传教育。近期，双方已决定向辖区返乡农民开展四期征信知识专题讲座。

　　在人民银行的积极促进下，各级政府部门积极为农民工提供各种就业指导服务。今年春节后，宁东能源化工基地的道路、煤炭、电力、化工等10个重点工程相继开工，急需10.3万名工人。自治区决定，劳务用工必须优先安排南部山区和中部干旱带农民工。对此，固原市抢抓机遇，辖区各县、区分派数名工作人员在宁东基地驻站，负责用工信息的收集、农民工协调组织和输送，与19家用工单位建立了密切的用工关系。

　　宁东基地建设起点高，标准高，也对务工人员提出了严格的要求。由于各级政府前期注重农民工的技能培训，使60%的返乡农民工掌握了一定的技能，前期输送上岗的上万名农民工中有近7000人接受了电工、焊工等相应技能。西吉县新营乡220名农民工经过岗前技能培训，拿到了职业资格证书，已顺利开始在宁东宝丰能源化工基地从事道路工程建设。据了解，目前务工人员就业稳定率达到了90%以上。

宁夏多方合力支持返乡农民工再就业

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