关于北京市农村失地妇女就业保障的提案

　　案 由：

　　关于北京市农村失地妇女就业保障的提案

　　审查意见：

　　内 容：

　　问题与分析：

　　随着北京市城市化步伐的逐步加快，失地农民的数量直线上升，农村失地妇女受其经济、政治、法律、文化以及其他各方面所处的不利地位的制约，往往会成为这一弱势群体中的“弱势”。

　　北京市农村失地妇女存在的问题：年龄偏高，文化素质偏低，接受教育和培训的机会少；就业偏向低职业层，就业培训效果一般；失业率较高且隐性失业大量存在；社会保险参与率低，保障功能有限；有创业意愿，但缺乏相应的资金、政策和技术支持。

　　农村失地妇女是在一种“非自愿”的背景下失去土地，是在一种“失权”的状态下生活，是在一种被迫的情况下就业，而这一切都源于政府对于土地的征用。因此在解决农村失地妇女就业保障问题上政府应承担主要责任。

　　建议：

　　1、加强农村失地妇女就业保障制度建设，改进征地补偿制度、构建农村失地妇女就业保障制度。

　　2、加大教育和培训力度，全面提升失地妇女综合素质。建立切合农村失地妇女需求的非农劳动技能培训制度，采取差别培训方式，根据农村失地妇女自身特点按需培训。

　　3、鼓励农村失地妇女自主创业，要从根本上解决农村失地妇女就业问题首先要转变思路，从保障生存转向促进发展。只有给农村失地妇女提供一种发展机会，维护农村失地妇女的发展权才能彻底解决问题。当前的焦点应放在创业和就业上，以创业促进就业，由从前的一条腿走路(生存—补偿和保障)改为现在的两条腿走路(生存和发展—创业和就业)。