农村金融下一步重点着力农业险

　　“农村金融下一步的发展，可能着力于两个方面。一是农业保险，二是基础设施建设。”中国人民银行副行长刘士余6月13日在参加汇丰－清华“中国农村金融发展研究项目”成果研讨会时作了上述表示。

　　刘士余指出，中国农业保险的发展与国际相比还存在很大差距，发展农业保险实际上是增加了农村借贷市场的信誉能力。调研显示，很多地区以村为单位在搞农村资金互助会，受规模的限制，一个村可能最多只能筹集到30多万元，每人只能得到1000元用于购买化肥和农药。他认为，“一旦遇上灾害，如大面积的飓风之后，在缺乏农业保险支持的条件下，农村正规金融机构的服务都将荡然无存。”因此，他认为，农业保险是最基础的。

　　据记者了解，人保财险陕西分公司、安徽国元农业保险公司等在不断开发农业保险的同时，也在探索针对设施作物种植农户的信贷组合保险。目前相关产品设计已经完成，正待各相关部门间的沟通以及最终审批。上述公司相关人士昨日向记者透露，这类组合保险产品可能将很快面市。

　　以人保财险公司的相关产品为例，农业险的基本框架就是通过财政资金对参保农户给予保费补贴，保险公司对设施蔬菜提供保险服务，银行对参加保险的农户以保单抵押方式进行信贷支持，形成政府财政资源引导，银行、保险业共同合作，支持设施蔬菜生产的新的金融保险业支农惠农体制。

　　刘士余还指出，在新农村建设当中，大量的水、电、气、道路、电信基础设施还相当落后，而加强这些基础设施的建设，是拉动内需的一个重要的特殊渠道，是中国农村经济社会可持续发展的基础，也是中国农村金融体系可持续发展的一个物质基础。

　　汇丰清华提出九点建议

　　由汇丰银行与清华大学合作的中国农村金融发展研究项目（2006-2009）近日结题。6月13日，清华大学经管学院召开解题研讨会，同时发布了《中国农村金融发展研究报告》，对构建农村多层次金融服务体系提出了“九点建议”:

　　第一，将我国农村地区划分为四类区域，即贫困农区、传统农区、发达农区和现代农区。第二，根据农村金融市场明显的“啄序”特征，建立多层次的农村金融服务体系和现代农村金融制度。第三，在金融机构间建立较为规范的资金批发市场，为资金回流农村创造条件。第四，加快建立商业性金融、合作性金融和政策性金融相结合的农村金融体系。第五，支持新兴金融机构进入农村金融市场，参与农村金融市场的竞争和提供多层次的金融服务。第六，提高农村金融机构信息化水平，建立统一的农村信用制度和评价体系。第七，鼓励各类金融机构进行金融服务模式、金融产品和担保抵押模式的创新，为农村中小型企业提供便捷、安全的金融服务。第八，明确政府在农村金融发展中的定位。中央和地方政府应加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。第九，改善农村金融法制环境。作者：黄晶华