山东城乡收入差距逐渐拉大

    　根据省统计局最新调查统计，2008年山东城乡居民收入比为2.87：1，尽管与全国的3.31：1相比尚有距离，但收入差距仍属过大。而且，受金融危机影响，农民增收难度加大。专家认为，过大的城乡收入差距，必然造成城乡经济发展的不协调，必须尽快消除制度壁垒、建立促进农民增收的长效机制。

　　统计资料表明，金融危机对农民收入的影响逐步显现，今年一季度，我省农民人均现金收入1945元，增长7.3%，增幅同比回落11.1个百分点，增幅降为近6年来的新低，也低于今年一季度城镇居民收入8.8%的增长幅度。

　　从收入结构看，农民人均工资性收入为729元，增长5.4%，增幅同比回落12.1个百分点；其中，在本乡地域内劳动得到的收入366元，下降1.1%，增幅回落20个百分点；外出务工收入为239元，增长11.6%，增幅回落10.7个百分点。农民家庭经营人均收入1056元，增长7.6%，增幅回落11.1个百分点。农民人均财产性收入、转移性收入均有不同程度回落。

　　展望今后，农民增收的不利因素逐渐增多，压力加大。工资性收入作为农民收入的主要增长点，2007年、 2008年对农民增收的贡献率分别达45.3%和47.7%。而受金融危机的影响，农民工就业不仅难以增加，而且已就业人员面临失业和减薪的压力，今后一个时期工资性收入难以大幅度增长。同时，农副产品价格上涨是近几年农民增收的重要因素，但今年一季度山东农产品生产价格下降11.3%，不再对农民增收产生拉动作用。

　　不仅如此，省社科院省情综合研究中心主任、省农业经济学会副会长秦庆武告诉记者，现在的农民收入受宏观环境影响更大。提高粮价等手段对农民收入增长能起到一些有限的作用，但就眼前看，就业问题更为重要，而国家目前出台的政策措施对农民工就业拉动很小。

　　他解释道，因为近年来，农业收入在农民收入结构中比例降低，打工等带来的工资性收入已经成为农民收入的主要增长点。但受金融危机影响，出口加工企业、尤其是中小企业冲击很大，这恰恰是农民工就业的主体。由“民工荒”到“返乡潮”，农民工就业形势剧变，工资性收入难以大幅度增长。

　　专家指出，当前启动农村消费市场成为我国拉动内需的重要手段，关系到整体经济的平稳增长。

　　据国家统计局山东调查总队调查，按照去年底山东有2091.44万户农民家庭计算，目前我省平均每户农民家庭已经购买“家电下乡”产品0.1台，户均支出34.3元，预计今年全年仅下乡家电就能拉动200多亿元的农村消费需求，给整个国民经济带来400多亿元的消费需求。除了“家电下乡”，专家们还认为，农村居民文化娱乐和住房建设也将成为农村消费热点。但是这些消费热点的启动，需要以农民增收为前提和支撑。

　　秦庆武说，现在农民生活模式出现很大变化，其大部分的生活需求已经市场化了，农民和城里人一样有消费的需求和偏好，不是不愿意花钱，而是缺乏支付能力。据了解，在农民收入结构中，约有一半左右是实物形式，这样人均现金收入大约只有2000多元。“城市里一个月花2000元很普遍，但农民一年就这些现钱，还攒着有大用。”

　　怎样建立促进农民增收的长效机制？这是一项极其复杂的系统工程，需要在多方面着手。“要加快城市化进程和农村人口转移”，秦庆武说，工业化创造供给、城市化创造需求，提升城市化水平，并且通过制度保障，譬如廉租房等，让农村人口能在城市里“住下来”。“不仅是增收的问题，还是一个‘增权’的概念，要打破农民在身份、权益、社会保障等方面的壁垒，真正使农民和城市居民实现内涵式的平等。”

　　有关专家还指出，当今中国农村为城市发展提供了廉价的土地、廉价的劳动力、廉价的工业品原料和廉价的资本金，既然在这些方面存在不公，那么，建立促进农民增收的长效机制，也就需要在这些方面建立或完善各项制度，实现公平。