村委会擅自变更土地用途被判返还农民土地

　从北京市第一中级人民法院获悉，该院日前审结一起村民与村委会之间的土地承包合同纠纷案，因村委会擅自变更村民承包土地用途，终审判令村委会返还村民于某承包土地，并支付占地补偿费。

　1999年12月18日，海淀区上庄镇西马坊村村民于某与西马坊村委会签订了合同书，承包村内粮田3.08亩、菜地0.18亩，菜地位置在桥东路北，经营期限为2000年1月1日至2004年12月31日。合同签订后，于某开始经营该土地。
2004年10月14日，于某与西马坊村委会再次签订承包合同，承包土地4.62亩、菜地0.54亩，承包期限为2005年1月1日至2029年12月31日。

　 于某称，合同签订后不久，西马坊村委会找到他说村里要修路，需通过他的承包地，让他将合同中的桥东路北田间道北的0.18亩地流转给村委会，以便村委会能够修路。于某考虑到村里修路是为大家谋利的好事，且自己还有其他承包地能创收，就口头同意了村委会的要求,并领取了当年的流转金。但在双方签订流转合同时，于某发现村委会在自己的承包地上建起了房屋出租，并没有修路。于某认为，村委会在无合法手续且无任何批示的情况下，在耕地上建房是违法的，且与双方商定的用途不符，就向村委会提出不同意流转，拒绝签订流转合同，并要求西马坊村委会马上归还土地。但村委会以其已领取一年的流转金为由，拒不归还。在多次找村委会协商未果的情况下，于某起诉到法院。

　一中院经审理认为，于某与西马坊村委会并未签订书面的土地承包经营权流转合同，因此，虽然于某最初表示愿意流转，并领取一年的相应土地流转金，但于某承包的土地并不能被认为已经实际流转。于某发现意欲流转的土地被改变用途，有权决定不流转土地，不与西马坊村委会签订土地流转合同。西马坊村委会应当将于某承包的土地恢复原状后交还于某，并依据双方于2004年10月14日签订的承包合同的约定，继续由于某承包经营。西马坊村委会占用该诉争土地应当基于公平原则给予于某适当补偿。

　 据此，一中院终审判决：西马坊村村委会将于某承包经营的0.18亩菜地恢复原貌，交还于某继续依照双方于2004年10月14日签订的承包合同承包经营。同时，西马坊村村委会按照每年360元标准，给付于某2006年至2008年的占地补偿费1080元。