元谋县山区农户在乡村集市出售家庭经营农产品增加现金收入。据国家统计局云南调查总队的最新抽样调查显示，今年1至6月，云南省农民人均现金收入为1791元，同比增加164元，继续保持平稳增长势头。
近年来，云南省把解决好农村基层特别是边远地区群众“看病难、看病贵”的问题放在突出位置。据统计，截至2008年，全省参加新农合的农民群众超过3200万人，参合率达90%左右。
惠 农 “多予”落在实处
华溪的柑桔熟了。抬眼望去，色彩斑斓，橙红、淡黄、油绿，果实满枝，滚了一地，采果、入箱、装车，喧嚣的山谷充满了蜜桔的香甜。去年，也是这个季节，农家女杨梅娴熟地点开自家电脑的“数字乡村”页面，手指一动，浙江客商求购上门，家里一共10吨柑桔，一下就卖完啦，收入25000元。一旁的母亲惊奇地笑了！
温饱有余、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养……近年来，华宁县华溪镇的农民实现了千年梦想，又超越了梦想：平板电视、私家轿车、空调乐器、手机宽带，网上卖桔……这个小乡村弥漫着农民的欢笑，浓缩了云岭大地助农扶农惠农的历史变迁。
助农惠农有两个词是最牵动农民神经的。
一是土地。清匪反霸、减租退押、土地改革和农业合作，这些波澜壮阔的变革，使农民从奴隶到主人，农业生产获得第一次飞跃。上世纪八十年代的第一场春雨把“大包干”这种简单明了的分配方式传遍云岭，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制确立，为万千农民追求美好生活开辟了喷薄迸发的突破口。1984年土地承包期一般应在15年以上；1993年“在原定的耕地承包期到期后，再延长30年不变”；2008年，“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，让农民吃上长期‘定心丸’”。
2006年，全省集体林权制度改革展开，“山定权、树定根、人定心”，“让农民成为山林的主人”，有力的臂膀推开了万千农民耕山致富的又一扇大门。如今629万多农户成为2.5亿亩林地的主人，464万多农户领到了“林权证”，寂静的山林激荡起农民兴林致富的热情。
二是赋税。农业的积累支撑了工业的成长。财力充实后，“多予、少取、放活”，支农惠农，关键是要拿出真金白银，各级党委、政府形成了共识。2001年农村税费改革试点蒙自、澜沧等3县，此后改革的脚步一阵紧似一阵，到2006年延续2600多年的“皇粮国税”终结，全省共为农民和涉农企业减轻负担27亿元。
2004年开始，“多予”迈出了更为实质而坚定的步伐。先后对种粮农民实施了粮食直补，良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料补贴等，直接兑现到农民手中的补贴连年扩大范围，增加力度。2009年“直补资金”达30多亿元。一减一加，农民得到了巨大实惠。
温 暖 “阳光”洒满乡村
今年4月，春暖花开，江川县江城镇竹园村村长钟国伟，使劲跺跺脚下的路，“用财政奖补资金刚修的，下雨不会变泥塘了。”沿着平坦的水泥路，钟国伟走到村东头，张罗着热火朝天的饮水工程。聊起现在的生活，钟国伟说，吃穿早就不愁了，主要是忙民生工程，让村里的环境更好。
曾几何时，城乡差距巨大，行路难、饮水难……种种民生难题阻碍了乡村追赶时代的脚步。统筹城乡，关注农村，关心农民只有起点没有终点，公共财政更多投向农村，扫除影响农村生产、生活的“拦路虎”，云南在行动。
解决农民饮水难，自上个世纪破题后，始终是“民生工程”的重点，一届接一届推进。2005年力度更大的“千万农村人口饮水安全工程”启动，4年投资20.35亿元，到2008年底，504.86万人告别水荒喝上“放心水”。今年饮水解困力度进一步加大，年内总投资达创纪录的9.5亿元，争取今年解决200万以上农村人口饮水安全问题，提前一年完成“十一五”规划的目标。此外，山区农民盼望的“五小水利”工程，也在广大山乡开建，至今，全省已建成各类“五小水利”工程260多万件，星罗棋布的小水窖、小水塘等“五小工程”成为山区农民抗旱增产最管用的工程。
解农民“烧愁”，以沼气为主的农村能源建设被列为民生工程，2002年至2007年，全省共投入农村能源建设资金38亿多元，2008年沼气建设投入进一步加大，这年末，全省已有204万农户800多万农民告别烟熏火燎，使用可再生清洁能源烧水、做饭、照明，点燃了农民的新生活。这一年云南省“十一五”农村沼气发展规划已经确定，到2010年全省要力争新建沼气150万户，总量达到300万户；到2020年前全省70%以上的适宜建池农户都要建设农村户用沼气。
“天干土飞扬，下雨变泥塘”曾是云南省大多数村庄的写照，从治理农村“脏、乱、差、散”等农民要求最急迫、受益最直接的民生问题入手，改路、改水、改电、改房、改厕、改厨、改厩，实施村容村貌整治。2006年，云南省决定省级财政每年投入5000万元资金，在500个自然村启动实施村容村貌整治工程。3年间，多渠道筹集资金17亿元在4000多个自然村开展以村容村貌整治为重点的新农村建设。昔日的旧村庄，今朝“道路硬化、卫生洁化、路灯亮化、家庭美化、环境优化”，旧貌换新颜。
公共财政阳光温暖农村热度在增加，2008年，云南省被国家列为村级公益事业建设一事一议财政奖补3个试点省之一。一年间，全省共有24375个自然村实施了一事一议财政奖补村级公益事业建设项目22347个，财政投入奖补资金8亿元，带动村民、集体、企业等社会资金共40亿元，共硬化村内道路2.5万公里，建成人畜饮水项目1万多个，建成环卫设施3179件；绿化美化村内环境130万平方米；文化体育设施2190项，兴建村内公共活动场所720个50多万平方米。“财政阳光”照进农民的新生活。
数据来源：云南省统计局
安 居 让居者有其屋
居者有其屋的和谐图景一直存放在历届省委、省政府心中，安居方能安民。近年来，中央和省不断大幅增加对农村保障性安居工程的投入力度。随着资金与人力的注入，云南省的安居工程正在变成安心工程、民心工程。
数字串起了人民的笑声，今年云南省争取到4.15亿元中央资金用于8.3万户农村危房改造；5亿元中央资金用于垦区3.33万户职工危房改造；1.5亿元中央资金实施游牧民定居工程5970户；4000万元中央补助用于国有林区棚户区改造2667户；省级投入6.4亿元用于补助20万户农村民居地震安全工程建设；6万贫困人口的易地搬迁项目进入了紧张的施工阶段，搬迁人数比上年翻了一番。这些项目的实施将有效缓解农村困难群众的住房困难问题，推动社会主义新农村建设。
目前，全省保障性住房建设总体布局已全面展开，政策措施日益完善，有效解决城乡困难群众住房问题的基础更加坚实。真金白银显示出政府为民的真心。从2009年至2011年的3年内，全省还将建设保障性住房150万套，其中城镇保障性住房45万套，农村保障性安居工程105万套。每年平均解决15万户左右城镇低收入家庭的住房困难问题，完成35万户左右的农村保障性安居工程建设任务。补助标准为：城镇廉租住房，中央财政每平方米补助400元，省级财政每平方米补助100元；棚户区改造、华侨农（林）场危房改造，除中央补助资金以外，省级财政按每户6000元的标准补助；农村危房改造及地震安居工程，加固改造每户补助2000元，拆除重建的补助标准从原定的每户6000元提高到1万元。在廉租住房实行先租后售的政策过程当中，云南省不断探索着廉租住房的政企共建办法，多渠道筹措廉租住房房源，努力为农民工寻求解决住房的保障办法，让城市的反哺给予这些建设者温情的体味。
就 医 难题正在破解
优质医疗资源集中在城市大医院，基础薄弱、卫生人才缺失等问题一直是困扰基层医疗卫生发展的瓶颈。看病难，看病贵，让老百姓头疼。
如何解决这些矛盾?云南省把基层医疗服务体系的建设提上了议事日程，未来3年，预计建设县级医院125所，总投资30.138亿元，建设乡镇卫生院274所，总投资2.666亿元；建设村卫生室841个，总投资4205万元；建设社区卫生服务机构607所，总投资4.359亿元；县中医院86个，总投资1.4亿元。
今年内有6项重大公共卫生项目和三类9项基本公共卫生服务项目要实施，这些都是免费提供给城乡居民的免费项目，让老百姓真正得到实惠。这些项目包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等。
从大的措施到关注细节，关注个体人群，医疗的关怀正向人们的生活渗透阳光。从今年开始，云南省将新增“8岁至15岁人群接种乙肝疫苗”；为全省氟病区改炉灶、改厕；到2011年，完成白内障复明手术9万例；2009年为44.8万农村妇女补服叶酸；在官渡区、红塔区等6个国家级试点县（区）为1.2万农村妇女进行乳腺癌早期检查；在建水县、会泽县等8个国家级试点县为8万农村妇女进行宫颈癌早期检查等。
保 障 看人民的笑脸
人民的笑脸是对执政为民精神的最好褒奖，近年来，省委、省政府心系社会保障及低收入群众基本生活，通过积极实施应对金融危机18条措施，实施“五缓、四降、三补”政策，帮助企业渡过难关，帮助居民实现就业。通过积极推进被征地农民社会保障工作，启动异地持卡就医“一卡通”工作，切实做好关闭破产企业退休人员参加医疗保险等一系列工作，全省已形成以企业职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村社会养老保险等7种社会保险为主要内容的社会保障体系。覆盖面稳步扩大，服务日趋规范，制度稳健运行。
截至2009年6月底：
——云南省城镇基本养老保险参保人数达到297.65万人，其中企业职工199.42万人，完成目标任务301万人的98.88%。完成进度高于全国。
——城镇职工基本医疗保险参保人数达到371.19万人，净增13.84万人，完成目标任务400万人的92.8%。
——失业保险参保人数达到192.28万人，完成目标任务190万人的101.2%。
——工伤保险参保人数达到207.54万人，完成目标任务214万人的96.98%。
——生育保险参保人数达到170.69万人，完成目标任务175万人的97.54%。
——农村养老保险和被征地农民基本养老保障参保人数达到158.78万人。
云南省城镇居民基本医疗保险制度设计已经走在全国前列。2009年云南省城镇居民医疗保险试点城市从3个州市扩大到全省16个州市。截至2009年6月1日，129个县（市、区）已全部启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，实现了城镇居民医疗保险制度的全覆盖。云南省在2008年启动城镇居民基本医疗保险试点工作时，就把统筹层次确定为州市级统筹，这在全国仅有两家；云南省把大学生一步纳入参保范围，而全国2009年才出台《国务院关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》；云南省各级政府投入居民基本医疗保险资金比例较高；信息系统建设配套。云南省还在全国率先将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹。这就是无言的承诺。
这更是有声的行动。为提高社会保障待遇水平，云南省从2009年1月1日起对云南省企业退休人员基本养老金进行了调整，在规定时间内将9683万元增发养老金发放到84.2万企业退休人员手中，云南省企业退休人员基本养老金已达到1151元。
云南省还制定出台了《云南省人力资源和社会保障厅关于扩大医疗保险个人账户支付范围的通知》，将药品目录以外的“国药准字号”药品等6个项目纳入医疗保险个人账户支付范围。
出台《云南省城镇居民基本医疗保险门诊统筹指导意见》，使受益面由13.1%提高到76.5%，受益人群将达到200万人，医保统筹基金将增加支出约2.31亿元。
从2009年1月起，全省失业保险金待遇标准平均提高10％左右。2008年12月底以前参保的企业工伤人员及供养亲属工伤保险长期待遇平均提高10%左右。生育保险医疗补助费包干标准也全面提高，其中顺产不低于1500元、难产不低于2000元、剖宫产不低于3000元
