自党的十六届五中全会明确提出社会主义新农村建设的任务目标以来，西藏按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，结合我区实际，创造性地开展工作，取得了很多宝贵经验和成果，也遇到了一些值得思考的问题。相对于国内其他各省区，西藏有着不同的民情、区情，有其特殊性，西藏新农村建设应当充分体现这个特殊性，并根据其特殊性提出相应的对策。
西藏农牧民是新农村建设的受益者，同时也是建设者。建设西藏新农村，必须培育新农民，必须依靠广大农牧民，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，由于农牧民占西藏人口的90%以上，调动了农牧民的积极性就是调动了农村的全部生产力，就能形成一股强大的建设西藏新农村的中坚力量。
但是从目前我区新农村建设的实际来看，广大农牧民的主体作用并没有得到很好的发挥。
为解决这个问题，我们应从以下几个方面努力。一要解决农牧民最亟需解决的问题，激发广大农牧民参与新农村建设的热情，体现农牧民的主体作用。农村干部要深入农牧民中间，采取的措施要充分体现农牧民的意愿。如果相反，就可能造成新农村建设流于形式，农牧民的主体作用被淡化。二要克服“等、靠、要”的思想。多年来，中央及各省区的大力支援使部分群众产生了思想惯性，滋生了“等、靠、要”思想。跑资金、等援助等方法确实对当地经济的发展有一些作用，但这些总归是外因，是短期行为。帮助农牧民找到一条适合的致富之路，壮大农村经济，培养财源，才是长效的、持久的、根本性的办法，才能实现农村经济从“输血”到“造血”的转变。这也正是新农村建设的实质。三要克服传统思想的影响。受各种旧观念、旧习俗的影响，一些农牧民往往对新农村建设持旁观、观望的态度。这些旧观念、旧思想，是千百年来形成的，不可能在短时期内解决，但不能视而不见、听之任之，应该加以引导，力求解放农牧民思想，弘扬积极向上的社会风气，培养新型农牧民。
