解读人：水利部部长 陈雷
今年中央一号文件将“进一步夯实农业农村发展基础”写进标题里，并对水利基础设施建设以及防汛抗旱、农村饮水安全等提出了新的要求。近日水利部部长陈雷接受记者采访，对中央一号文件中水利方面的内容进行了解读，并对今年水利工作提出了具体目标。
记者：今年中央一号文件明确提出“国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置”，同时，在去年中央一号文件要求增加中央和省级财政小型农田水利投入的基础上，今年加了一个“大幅度”，提出“大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模”。那么，今年在水利投入上有什么具体安排？
陈雷：目前，水利部正在加强与国家发展改革委、财政部等部委的沟通协调，积极争取增加中央预算内固定资产投资和财政专项资金水利投入。根据初步落实的情况，今年中央水利投资有望超过800亿元，创历史新高。同时，按照中央一号文件精神，我们将加快水利投融资体制改革，稳定并强化现有投资来源，积极开辟新的投资渠道，争取尽快出台延长水利建设基金征收年限和拓宽筹集渠道的政策文件；用足用好中央“一事一议”、农机具购置补贴、财政贴息等优惠政策，增加农田水利建设投入；努力发挥市场机制的作用，扩大水利投融资渠道。
记者：去年一场大旱使我国农田水利建设经受了巨大考验。有关专家也认为，今后一个时期我国将进入极端天气频发期，今年在农田水利建设、防汛抗旱等方面我们有什么新举措？
陈雷：目前正是开展冬春农田水利基本建设的时候，我们正紧紧抓住这个有利时机，广泛发动群众，开展以小型灌排工程、小型水源工程、水毁工程修复为重点的农田水利建设，对山丘区小塘坝、小水池、小水窖等小微型农田水利工程进行清淤扩容、整修加固、除险增效，努力掀起农田水利基本建设新高潮，使投入、规模和效益均超过上年度。另外，今年还将在认真总结第一批小型农田水利重点县建设经验的基础上，以县级农田水利规划为基础，通过公开竞争、专家评审，新增一批重点县。
受气候变化影响，近年来我国气候异常，局部地区强暴雨、极端高温干旱以及超强台风等事件突发多发并发,水利基础设施和综合防灾减灾能力薄弱问题愈加凸显。今年，我们将按照一号文件要求，继续加强大江大河大湖治理，全面启动新一轮治淮工程建设，抓好太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理；加快重点地区中小河流近期治理，推进山洪灾害防治；实施全国蓄滞洪区建设和管理规划，着重抓好长江城陵矶附近100亿立方米蓄滞洪区、淮河蓄滞洪区和海河重要蓄滞洪区安全建设；全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，加强水文监测预报、预案预警、决策指挥等非工程措施建设，进一步减轻洪涝灾害损失。同时，坚持防汛抗旱两手抓，搞好抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生活用水安全，努力满足工农业生产用水需求。
记者：近几年一号文件都提到农村饮水安全问题，今年又提出要“加大农村饮水安全工程投入”，目前我国农民饮水安全是什么状况？今年有什么目标？
陈雷：2006年国务院批准的《全国农村饮水安全工程建设“十一五”规划》要求“十一五”期间解决1．6亿农村人口的饮水安全问题，到2015年全部解决全国3．2亿农村人口的饮水安全问题。去年我们解决了6069万农村人口的饮水安全问题，加上前三年已解决的近1亿人口饮水安全问题，目前已提前一年完成“十一五”饮水安全规划任务。我们要按照中央的要求，力争在2013年全部解决农村饮水安全问题。
目前我们正在积极与国家有关部门协调，加大农村饮水安全工程投入，督促各地落实配套资金，加快前期工作，加强建设管理，今年再解决6000万农村人口饮水不安全问题。另外，总结推广山东、江苏、甘肃等地经验，因地制宜推行集中供水、城乡联合供水方式，不断提高农村供水工程保障能力。抓紧完成新增农村饮水不安全人口复核工作，编制2010～2013年全国农村饮水安全工程规划，统筹解决新增饮水不安全问题。
记者：我国是个缺水的国家，水资源短缺是制约我国农业发展的因素之一。今年一号文件又重申要“大力发展节水灌溉”，在这方面水利部将有什么具体措施？
陈雷：今年我们要结合灌区节水改造和小型农田水利建设，大幅度增加节水灌溉投入，实现节水灌溉从项目示范向全面推广的跨越。另外，今年还将启动高效节水灌溉区域推进行动计划，率先在东北地区、内蒙古干旱区、西北内陆河区建设高效节水项目区。推动各地因地制宜发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，抓好输水、灌水、用水及管理过程节水。在山丘区建设水窖、山塘等雨水集蓄利用工程，发展集雨节灌。建立农业灌溉总量控制和定额管理制度，强化计划用水和科学用水。积极开发节水灌溉技术和设备，建立健全节水灌溉技术服务体系。
