全国人大代表王银香（大地周刊记者 武宪威 摄）
一、环境问题形势严峻
我国是个农业大国，经过漫长的历史进程，农牧业得到了巨大发展，但长期以来形成的高消耗、高排放、高投入、低效益的粗放型增长方式仍未从根本上得到改变，农业资源利用率低。同时，由于长期以来的分散性生产，农药、化肥、农膜等农业投入品的不合理使用和农业废弃物的不合理处置，以及石油燃料的大量使用，使农业劳动生产率大幅度提高和农产品产量大幅度增长的同时，也带来了许多新问题。如过多或不合理使用农药、化肥、农膜，以及农机具和石油燃料的广泛应用，使食品的安全性受到影响；畜禽粪便的不合理使用或排放，又造成了新的污染，这些问题已严重阻碍农牧业可持续发展步伐。因此必须转变传统的农业经济发展模式，大力发展农业循环经济，积极发展低耗、高效、生态、安全的农业，实现生态、经济、和社会效益的有机统一。
改革开放 20多年来，中国经济以前所未有的速度迅猛发展，与此同时工业化也制造出了无穷无尽的灾难。据统计，中国河流的沿岸地区共建造了21000多座化工设施，仅黄河和长江两岸，就有大约11000多家。2005年，各地向黄河倾倒了43.5亿吨有毒废弃物，与2004年相比，增加了8800万吨。中国境内70％的河流受到不同程度的污染，黄河里原本生存过的150 种鱼类和水产品已经有1/3因为污染和过度捕捞而永远灭绝； 40％的河流因为污染过于严重不能用作饮用水水源；三亿农村人口难以获得清洁的饮用水，这些都引发了食品安全危机并对人民生存构成了严重威胁。
二、食品安全迫在眉睫
环境污染不仅直接威胁到人类的生存环境，而且导致了食品安全危机。自进入新世纪以来各种食品安全事件就屡屡上演，“苏丹红事件”、“瘦肉精”、“人造蜂蜜”、“口水油事件”、“大头娃娃”等一个接一个层出不穷，愈演愈烈，到2008 年的“三聚氰胺事件”发展到了顶峰，给食品行业带来了信用危机，消费者在选购商品时小心翼翼、提心吊胆，确保食品安全已迫在眉睫、刻不容缓。
造成食品安全问题的原因是多方面的，有企业社会道德方面的原因，但是更为根本的还是整体环境污染造成的。大家不要以为，所有的污染都是工业制造的，实际上，农业自身也在制造污染。据国家权威媒体报道，来自于农业方面的面源污染已经超过工业污染，这也成为了我国水污染的一个重要特征。
据统计，我国已成为世界上最大的氮肥生产国，同时也是世界最大的氮肥消费国。每年因不合理施肥造成超过 1000多万吨的氮流失到农田之外，直接经济损失约300 亿元，大部分在雨水作用下渗透到地下，或随地表水进入河流、稻田、池塘，从而造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标。2004年中国环境与发展国际合作委员会年会上中外专家发表意见说：“中国滥用化肥和农药造成的污染，尤其是氮污染，已经严重危害到人体健康和环境质量，中国过量施用化肥和农药已到极限。”其直接后果就是导致了食品污染。
三、发展有机产业刻不容缓
如今环境污染、食品安全已经成为困扰世界各国的难题，各国也在想尽各种措施积极应对，除了节能减排减少气候、环境污染之外，发展有机产业的呼声越来越高。有机产业就是所有按照国际有机标准进行加工生产的工业和农业，其产品必须经过相关机构的认证。与世界发达国家相比，我国的有机产业起步相对较晚，直到20世纪 80年代才开始。并且，我国有机产业的产生并非起源于人们对食品安全的重视，而是受市场利益的驱动。最初，我国的有机产品主要是用来出口，直到90年代在国内才出现了有机产品市场，有机产业的发展在我国面临着重重困难，要想走出困境，我们还有许多工作要做：
1 、提升观念认识，加强宣传和政策扶持。在我国对有机产业的重要性认识不足，受市场经济的影响，工农业生产往往急功近利，延续着原先的生产模式，不惜以破坏环境为代价，导致有机产业发展举步维艰。建议政府今后加大宣传力度，提高人们对传统“化学农业”危害性的认识，同时，对有机产业制定相应的扶持政策，树立典型示范，以点带面，并对有机产品实行补贴，降低其生产成本，并为其营造良好的市场竞争环境。
2 、加大技术研究投入，搭建与国外沟通平台，突破发展瓶颈。有机产业属于高新技术行业，要求突破传统的生产方式，实现技术和设备的新旧置换，摆脱对化肥、农药及其他高污染生产材料的依赖，因此对我们提出了更高的要求。目前，我国有机产业的发展在技术领域遭遇了很多瓶颈，迫切需要政府加大投入和扶持力度，推动技术研究创新，同时建立与国外相关领域的沟通交流机制，借鉴国外先进经验和技术。
3、规范管理，统一标准，加强宏观调控。我国有机产业起步较晚，与国外相比，除了观念上认识不足、技术薄弱之外，政策标准上的不规范也是困扰我们的一大难题。发展有机产业经济必须制定出明确的政策导向和标准规范，而我们当前的现状是各行其道，缺乏统一管理和引导。建议政府出台相关政策进行规范化管理，同时加强监管，规范有机认证体系。
4、限制化肥、农药生产，制定严格的食品安全标准。化肥、农药的过量使用是造成环境污染的一个重要因素，国家一方面在想尽各种措施治理污染，另一方面各种化工企业却在不断扩大规模，化肥、农药的生产量不断增长；另外，造成各种食品安全事件层出不穷的一个重要原因就是监督、监察力度不够。对此，建议国家对整个国民经济结构进行宏观调控和产业升级，逐步限制化肥、农药的生产，对食品行业制定严格、系统的生产、检验标准，并延伸至源头原料，将原材料及饲草饲料的种植加工纳入管理范围。
5 、鼓励并推动农业走向规模化、集约化，统一标准规范。农业是食品污染的源头，也是造成环境污染的一个越来越重要的因素，因此必须加强农业的规范管理。建议政府鼓励土地流转、扶持农贸企业、创新农企协作模式，发展规模化、集约化农业，并制定统一、规范的行业和管理标准规范，促进农业产业升级，通过产业化带动，实现秸秆“过腹还田”，减少农业污染。
食品安全问题责任重大，关系到广大人民的生命财产安全。过去，我们一直致力于改善环境、治理污染，并且逐步加大了对食品行业的监管力度，收到了一定的效果，但是随着经济社会的发展，人们对安全食品的需求越来越大，发展有机产业已经势在必行，这也是解决食品安全问题的一项根本举措。
