强化服务 力促企业用工稳定
2009年下半年以来，随着全球经济形势逐渐好转和企业内部战略的调整，淮安市大型企业和新引进投资项目出现了不同程度的用工短缺现象，全市企业用工缺口一度达到4万人。进入2010年，这种现象更加严重。
为解决企业“招工难”问题，淮安市委、市政府统筹公共就业服务资源，加大服务企业招工的行政推动力度，多形式组织和开发利用城乡劳动力，极大地缓解了企业招用工难题。
建立企业自主招工、政府提供服务的用工 “市场化”机制。在招工过程中，确立企业是用工主体的意识，而政府部门的定位则是提供服务，培育和推动劳务派遣机构健康发展。同时，以 《劳动合同法》等劳动保障法律法规规范和监管劳务派遣行为，建立企业用工 “市场化”机制。
建立企业用工人力资源 “集散地”。市、县、开发区用地规划可留出专门区域，引导民间人力资源机构集中进驻，形成以公益性市场与民间市场隔街相望、相互补充、共同繁荣的人力资源服务模式，建立企业用工人力资源 “集散地”。同时，要在各类企业建立严格的空岗报告制度，在各乡镇建立人力资源信息库，建立劳动力供求信息的收集、分析、评估和发布制度，减少企业招工成本和劳动力求职成本。
建立企业用工人力资源 “蓄水池”。近年来，淮安市作为劳务输出大市，一直注重农村劳动力培训工作，并提出了各项农民工素质提升对策。当前，在淮安工业化发展需要大量蓝领工人的时刻，要充分落实国家、省扶持职校、技工学校、高职等各类职业教育机构发展的有利政策，制定吸引外省市初高中毕业生来淮安就读职校的优惠政策，加大培训资金投入力度，根据企业需求，培训优秀人才，形成人力资源企业用工 “蓄水池”。
建立以完善社会保障制度为主要内容的人力资源 “保障网”。在稳定企业用工上，政府部门要深入践行科学发展观，着眼于转变政府职能，着力构建公共就业服务体系，抓紧建立健全广覆盖、保基本、多层次、可持续、基本定型的社会保障制度，确保包括进城务工农民在内的广大劳动者老有所养、病有所医等的社会保障权益得到保证，形成人力资源 “保障网”，此举对于稳定农民就业、稳定企业用工具有长远的意义。
建立以扩大公共财政支出、促进农民就业为要点的人力资源 “强后盾”。进一步调整公共财政支出结构，切实按照城乡统筹就业的要求，逐步加大农村就业资金投入，加大对职业教育和技能培训方面的投入，统筹使用各项培训资金。同时，农村就业平台到村规划应按照与城镇相同的标准来安排，对乡镇劳动保障机构的设置、人员和工作经费渠道等，在省乡镇机构改革等政策性文件中予以明确，作出制度性安排。财政对农村平台机构的经费要给予大力扶持，确保基层劳动就业服务机构平台建设及时到位，以便提供更加快捷的就业服务。（淮安市劳动保障学会 洪大伟）
策略革新 抓出就业服务实效
盐城市实施的 “牵手行动”，以“企业招员工不出厂门、农民找工作不出家门”为目标，以提高组织层次、扩大对接范围、创新服务方式为内涵，以区域联手、部门协同、供需互动为特色，以个性化、制度化、常态化为保证，节点与常态相结合，使更多的农村劳动者走上了就业岗位，帮助缺工企业解决了用工难题。
自2008年春始，盐城市劳动保障部门启动实施了服务企业用工、帮助群众就业的 “牵手行动”，着重抓好五个方面的工作：一是革新组织推进方式，制定专项行动方案，在全市范围内全面部署，统一行动，统一要求，整体推进。二是信息发布方式创新。三是多渠道组织应聘者报名。求职者可以到县、镇 （乡）、村劳动保障工作机构登记，或与用人单位电话联系、填表邮寄到用人单位等方法报名应聘。四是改变洽谈方式。当公共就业服务机构将信息汇总梳理并及时反馈到各招工单位后，供需见面、考核洽谈时间、地点和方式由用工单位自行确定。五是创新跟踪服务方式。对招工单位进行跟踪回访，建立招工单位诚信档案，作为今后为企业提供用工服务的依据。对没有匹配成功的岗位信息，继续实行用工服务，并将其作为职业培训岗位设置的重要依据。
在首次组织的 “牵手行动”中，全市共有1032个用人单位参加招聘，提供就业岗位74839个，45502名求职者报名应聘，录用率高达51%，比以往提高一倍。
“牵手行动”紧扣经济发展这一中心和改善民生这个重点，将服务企业用工和帮助群众就业紧密结合，形成了鲜明特色。
全市联动，充分利用了岗位资源和劳动力资源，是“牵手行动”取得实效的前提；深入广泛宣传，使每个求职者得到岗位信息，是“牵手行动”取得实效的基础；洽谈时间充分，有利于劳动力供求双方反复沟通，是 “牵手行动”取得实效的保证；发挥整体功能，提升就业服务系统的贴近服务能力，是“牵手行动”取得实效的重要条件；节点和常态相结合，则是“牵手行动”的一大特色。
全市联动的举措，使求职者特别是广大农村劳动者获取的岗位信息更多、择业选岗的空间更大，同时也使招工企业选择员工的范围更大，充分利用了本地岗位资源和劳动力资源，降低了招工和求职成本，极大地方便了企业和群众。
在 “牵手行动”中，对招聘录用的人员，建立基础管理台账，实行实名制；对未实现招聘计划的用工单位进行再登记，进行用工指导；对无人报名应聘和未能招到员工的用人单位进行重点检查和分析，并结合该市人力资源市场每周三、周五举办的劳务集市，继续提供招聘服务。
2009年初，盐城市投入近200万元，改扩建了市本级人力资源市场，以为求职者和用人单位提供更加全面的服务。据统计，周三、周五进入该市人力资源市场的企业超过80家，求职人员达1200人，每场均达成录用协议500人以上，公共就业服务品牌化的效果再一次得到体现。
