新华网广西频道8月14日电：近年来,借助区位优势,地处中国—东盟自贸区“桥头堡”的广西一直探索在农业领域与东盟国家寻求合作。参加第五届泛北部湾经济合作论坛的专家表示,尽管广西农业“走出去”态势明显,但目前面临发展瓶颈,未来双方农业合作应重点从四方面突破。
自贸区时代为农业合作带来新机遇
今年1月1日,中国—东盟自由贸易区建成。其后,中国对东盟的平均关税降至0.1%,双方93%的产品贸易关税已降为零。中国—东盟自贸区启动后,中国与东盟十国相互开放市场,形成一个拥有19亿消费者、6万亿美元GDP的经济区。
今年上半年,中国—东盟双边贸易额达1365亿美元,同比增长55%。商务部副部长高虎城说,随着中国—东盟自由贸易区的建成,双方企业和个人都收获了实实在在的好处。中国对东盟的直接投资增长迅速,目前双方在农业及农业技术、渔业、港口物流、旅游等领域签订了一系列合作协议或备忘录,一大批项目正在务实推进。
据了解,海南省与东盟国家在农业领域合作就有着良好的开端。今年1至6月海南与东盟国家农产品贸易额达5.5亿美元,其中出口额2.6亿美元,同比增长396.7%。由于在资源、技术等方面具有较强的互补性,海南与东盟国家在农业领域存在较大的合作空间。
对此,海南省副省长陈成在论坛上表示,海南将充分利用生态省、健康岛、无规定疫病区等品牌优势,努力把海南建设成为中国—东盟自由贸易区热带农产品的养殖、加工基地。
位于中国—东盟自贸区“桥头堡”的广西,与泛北区内东盟国家的农业合作项目及科技人才交流也日益频繁。据不完全统计,近几年来,广西共有20多家企事业单位赴东盟国家开展农业资源开发合作,其中7家已在商务部门进行登记备案,境外投资金额达5亿元人民币以上。在投资国别上,主要集中在越南、老挝、柬埔寨等国家,投资方向主要为木薯、甘蔗、茶叶、蔬菜、剑麻的种植加工以及远洋捕鱼。专家认为,未来广西与东盟各国在农业方面的合作前景应该十分广阔。
广西农业“走出去”尚面临“瓶颈”
尽管呈现出良好的发展态势,但专家认为,近几年来随着国际金融危机、粮食危机、能源危机以及国际市场上农产品贸易摩擦不断增多,大环境的变化给广西与东盟国家的农业合作带来了不容忽视的影响。目前来看,农业合作尚面临三大“瓶颈”。
第一是广西农业在“走出去”的总体实力上尚显不足。广西农业科学院副院长邓国富说,虽然当前有一些农业企业积极寻求到东盟国家发展,但真正有实力的企业还不多,国际竞争力还比较弱。加上中国与东盟国家的农业合作规划和指导能力还较为薄弱,完整的组织协调与服务体系尚未形成,农业企业“走出去”困难很多。
第二是缺少合作资金及配套政策的支持。广西壮族自治区农业厅厅长张明沛说,目前在与东盟国家合作时,资金、技术和人才方面都急需加大力度。他介绍,自治区农业厅在老挝有个500亩的香蕉园基地,所种植的香蕉个头小、口味独特,一直广受市场欢迎,但由于运输时效达不到要求,导致长距离的销售计划一直难以实现。“所以只有加大政策支持的力度、改善现有的运输条件,在检验检疫、运输等方面才会有真正突破,”张明沛说。
第三是农业人才仍较为欠缺。由于语言、习俗等方面的差异,导致双方的交流存在障碍。张明沛介绍说,为促进与越南的农业技术交流,广西农业职业技术学院于2008年将185名学生送往越南河内大学进行交流,2009年则派去了200多人,由于这些学生的素质比较高,他们对于促进中国农业技术的传播起到了积极作用。但目前来看,类似的人才在数量上还有很大的欠缺。
此外,由于部分东盟国家政策的连续性、稳定性不够,偿还能力较低,与之合作存在一定风险,双方的农业合作一直受到掣肘。同时,一些东盟国家政府部门办事效率低下,农民劳动效率不高,增加了企业在境外投资合作的成本;信息化体系基础不够稳固,对国外农业信息的搜集与处理能力不足,导致不少农业企业信息时效性和实效性达不到应有的要求。
广西农业“走进”东盟的四大着力点
泰国商务部副部长阿隆功·潘拉蓬在第五届泛北部湾经济合作论坛上表示,区内各国应在农业领域寻求更广泛的合作,使泛北经济合作能够达到充分利用丰富资源及先进的技术设备来提高各国农业水平的目的。张明沛、邓国富等人表示,中国—东盟的农业合作前景广阔,长远看,广西农业“走进”东盟应从四方面着手。
一是在农业技术合作方面,有重点地选择市场。张明沛说,广西在农业种子种苗、生物制药、水稻免耕抛秧、农村生态沼气能源、兽药、疫苗等农业技术方面领先于越南、老挝、柬埔寨、缅甸以及菲律宾、马来西亚和印度尼西亚等国家,可以通过农业技术输出和技术培训等方式重点在农作物杂交育种、农村能源技术、植物保护、组培技术及动物防疫技术等方面加强与上述国家的合作。
二是在农产品物流与贸易方面,重点开拓在东盟市场有优势的产品。如广西的柑桔类水果、蔬菜等农产品、农机具、化肥、农药等农业生产资料在东盟国家很有市场,竞争力也很强。同时,中国与东盟国家每年举办的各种大型农产品展销平台,也为农机企业“走出去”创造了很好的平台。
三是在农业投资方面,采取“走出去”和“请进来”的发展战略。充分利用东盟国家的土地资源丰富,适宜与广西生产种植相同农产品的条件,鼓励广西有实力的企业到上述国家进行甘蔗、木薯、剑麻、速生丰产林等种植,为广西发展蔗糖深加工、燃料乙醇酒精、麻制品加工、造纸等产业提供原料。此外,加大宣传力度,吸引新加坡、马来西亚、泰国等国家前来广西投资农产品深加工、物流、休闲观光旅游等农业项目。
四是在农业人才交流方面,发挥广西农业大专院校和农业技术人员的优势加强与东盟国家合作。鼓励和支持广西农业职业技术学院等农业技术学校采取互派留学生和培训等形式与东盟国家农业教育学校交流合作。同时积极争取国家援外人力培训项目,组织东盟国家农业技术人员到中国接受培训,帮助他们培养人才,扩大中国的影响力。
此外,广西还可与东盟国家开展更广泛的农业合作。例如利用研究院所作为依托,进行区域内新品种、新技术的全面合作,构建区域内粮食安全合作机制和具体项目的实施;还可在条件成熟前提下,推动广西与东盟国家之间农产品海陆“绿色通道”构建和开通。
