中国政府网2日公布了《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（以下简称《通知》），要求切实强化“菜篮子”市长负责制，要在大城市实行菜地最低保有量制度，增强本地应季蔬菜的自给能力，统筹抓好当前“菜篮子”产品生产供应。
与此同时，记者了解到，国内多个大城市的蔬菜自给率均不超过30%，蔬菜种植面积连年下降。
国务院在《通知》中要求，大城市人民政府要抓紧制定落实“菜篮子”市长负责制的具体工作方案，并在2010年10月底前报省级人民政府。11月底前，各省级人民政府要将本地区落实情况报国务院。农业部、商务部、工商总局、发改委要会同有关部门展开专项督查，严厉打击囤积居奇、串谋涨价等不法行为，维护正常市场秩序。
洪涝灾害成主因 菜价出现普涨
来自农业部的数据显示，8月23日~8月29日，重点监测的28种蔬菜均价为每公斤3.31元，已经连续10周回升，对比6月14日~6月20 日的每公斤2.53元，上涨幅度超过30%。从同比数据分析，7月份商务部监测的18种蔬菜平均批发价格同比上涨49.7%，涨幅分别比6月份扩大 13.7个百分点。
“成都地区菜价在半月前出现上涨趋势。”成都农产品(18.55,0.14,0.76%)中心批发市场有限责任公司（以下简称成都农产品批发公司）一位负责价格统计的人士说，在他们统计的近100个蔬菜品种中，超过60%的品种价格呈上涨趋势，近期的洪涝灾害成为菜价的重要推手。以土豆为例，其批发价半月前为0.6元/斤，现在已上涨至0.7元/斤，涨幅16.7%，“初秋季节成都市场的土豆一般都由贵州、云南等地供应，但因前期干旱和近期的雨季导致产量减少，价格因此上涨。”
“买菜请适量，免得浪费了。”昨日，成都天涯石菜农贸市场一位摊主告诉成都商报记者，因批发价上涨，小白菜的零售价已由2元/斤上涨至3.5元/斤，而黄瓜则由1.5元/斤涨至2.5元/斤。“近期很多蔬菜产地因雨季减产，供应紧张导致涨价。”
据四川省商务厅透露，目前四川蔬菜零售均价为4.81元/公斤，环比上涨2.56%，省内大型农产品市场蔬菜日交易量保持在2万吨左右，主要农产品市场日均从省外调运蔬菜6000吨左右。大部分蔬菜价格上涨的同时，肉类和冬瓜等蔬菜价格表现平稳。
多个大城市蔬菜自给率低
针对蔬菜价格大幅波动的现象，《通知》指出，“部分大城市蔬菜自给率过低”、“农民‘卖菜难’和居民‘买菜贵’并存”等问题日益突出，大城市特别是城区人口在百万以上的大城市人民政府要切实采取有效措施，进一步增加投入，稳定和增加郊区蔬菜种植面积，调动和保护菜农的种菜积极性，切实提高本地应季蔬菜的自给能力。
“北京市每年消耗蔬菜数百万吨，全年平均蔬菜自给率约为10%，另有50%来自山东和河北，此外，辽宁、甘肃、内蒙古等地蔬菜入京的数量也在增加。”新发地市场统计部负责人刘通告诉记者。
蔬菜自给率低的现象不只发生在北京。据报道，嘉兴市农经局食品办主任俞慧明近日指出，2008年，在人口超过300万的嘉兴市，本地蔬菜只占总批发成交量的18.2%。
《通知》要求城市人民政府抓紧制定和完善本地区蔬菜市场供应的应急预案，保障本城市居民的基本生活和社会稳定。根据消费需求和季节变化，建立适合本地区的蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5天~7天消费量的动态库存。
健全“菜篮子”市长负责制
在业内人士看来，对外来蔬菜的过度依赖，是菜价季节性波动的重要原因之一。《通知》指出，要建立健全“菜篮子”市长负责制的考核评价体系，加强对生产、流通各环节的综合考核，将菜地和种植保有数量、重要蔬菜产品自给率、蔬菜价格异常波动、蔬菜产品质量安全合格率等重要指标进行量化，作为市长负责制的内容。
同时，通知提出加强蔬菜重点生产基地建设，要求发展改革委协调有关部门，在整合现有各类资金和扶持政策的基础上，按照有关规划，进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的支持力度，改善菜田基础设施条件，配套建设蔬菜产后预冷处理设施等。
此外，通知对改善蔬菜流通设施条件、完善“绿色通道”政策、提高蔬菜产销的组织化程度、强化蔬菜信息体系建设等方面提出要求。今年入汛以来洪涝灾害频发，给蔬菜生产供应造成一定影响。对此，通知也要求地方各级人民政府、各有关部门积极采取措施，确保价格基本稳定。
“即使大城市的蔬菜自给率提高，也未必能使得菜价降低，但可以从一定程度上减少价格波动。”中国社科院农村发展研究所研究员张元红说，大城市的土地成本远高于蔬菜生产基地，部分成本的增加最终仍可能由消费者来承担。
新华社、成都商报记者 郭新志、《每日经济新闻》
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交行研究报告：
8月份CPI将再创年内新高
交通银行金融研究中心1日发布研究报告认为，根据农业部及商务部监测的数据，8月份以来国内食品价格总体处于持续回升过程中，预计8月份CPI同比增幅为3.5%左右，涨幅将超过7月份的3.3%再次创出年内新高。
交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟称，虽然短期内CPI仍可能惯性上涨，但随着经济增速放缓导致的需求下降、货币信贷增速回落后流动性压力的减轻，以及国际大宗商品价格走低带动国内PPI增速先期回落等下拉因素的增多，下半年通胀压力将逐渐减轻。新华社
