农业稳，则安天下。
2009年，广西全年粮食总产1463.2万吨，比上年增产6.8亿公斤，增长4.9%，为广西第二个历史最高年份；全年农民人均纯收入3980元，实际增长10.6%，农村消费品零售额增长首次高于城市近一个百分点。
金融危机、多发重发自然灾害、农产品销售难……面对危机，广西农业按照“保增长、保稳定、保民生、保持广西平稳较快发展的良好势头”的“四保” 要求，以非常措施、非常办法、非常力度，把危机变为发展良机，实现了农业产值、粮食生产、农民收入、优势产业、综合效益的全面增长，交上了一份钱粮双增的漂亮答卷。
国家实施新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区建成、国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》……当前，广西又迎来新一轮重大发展机遇。
怎样加快方式转变，推动广西农业科学发展？如何统筹推进发展，实现广西农业钱粮双增？
为此，记者近日采访了广西壮族自治区农业厅党组书记、厅长张明沛。
克服自然灾害和严重金融危机影响 农业和农村经济又好又快发展
记者：2009年，是广西“三农”发展面临困难和挑战最多、最大的一年，比如严重自然灾害及病虫害、国际金融危机影响下带来的农产品出口受阻等等。但是，在国际金融严重动荡、国内外形势严峻复杂的情况下，广西“三农”工作仍然取得良好成绩，钱粮双增。现在回过头来看，我们主要得益于哪些措施？
张明沛：2009年，广西坚持以科学发展观为统领，按照“保增长、保稳定、保民生、保持广西平稳较快发展的良好势头”的“四保”要求，克服了旱、洪、虫等自然灾害和严重金融危机影响，创新思路，开拓进取，加强农业基础建设，狠抓粮食生产，做优做强特色优势产业，积极推进农业产业化经营，重视抓好民生工作，农业和农村经济实现了又好又快发展。
主要体现在六个方面：一是农业产值增。全区农业增加值1458.71亿元，增长5.3%，为经济加快发展提供了有力支撑。二是粮食总产增。全年粮食总产146.32亿公斤，比上年增产6.8亿公斤，增长4.9%，为广西第二个历史最高年份。三是特色产业增。糖料蔗种植面积1552.30万亩，预计产量7000多万吨；蚕茧产量17.3万吨，连续5年全国第一，占全国比例首次突破30%；水果总产771.7万吨，增长16.9 %；畜牧水产、林业、木薯、食用菌、中药材、茶叶等特色产业全面增长。四是三农投入增。全区农业农村投资量和增幅均创历史新高，其中财政支农资金投入 149.25亿元，比上年增长了1.5倍。全年落实惠农政策发放粮食订单直补、良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、生态公益林补助等共56.55亿元。五是农民收入增。全年农民人均纯收入3980元，实际增长10.6%。农村消费品零售额增长首次高于城市近一个百分点，为扩内需保增长做出了较大贡献。六是民生项目增。完成农田水利基础设施建设投资8.6亿元，比上年增长21%。新农村建设百村示范工程、林权制度改革扎实推进。投入3亿多元的城乡风貌改造工程扎实推进，农村公路建设完成投资35亿元。
在国际金融严重动荡、国内外形势严峻复杂的情况下，广西“三农”取得良好成绩，钱粮双增，极为不易，十分难得。主要得益于中央的好政策，得益于国家有关部委大力支持，得益于广西各级各部门和广大农民共同努力，也得益于以下几个重大措施：一是支农力度前所未有。认真落实中央惠农政策，自治区本级拨出10亿元作为返乡农民工就业创业基金，紧急调拨2000万元解决抗旱难题，农业产业化资金从2000万元增加到5000万元等。二是领导重视前所未有。特别是胡锦涛总书记批示要抓好广西香蕉销售和当前抗旱，国家各有关部委和广西各级领导多次深入调研“三农”，及时出台有力政策措施推进。三是服务农业前所未有。广西两次组织十万工作队员下乡开展服务“三农”大行动，声势大，成效好。四是智力引进培训前所未有。2009年广西首次聘请了13位院士设立农业院士顾问团，为农业农村经济发展注入了强大的智力支撑。五是钱粮双增行动计划前所未有。大力组织实施超级稻、秋冬种、间套种“三个千万亩行动计划”，为粮食增产和农民增收作出了积极贡献。
实施三个“千万亩行动计划” 实现粮食增产农民增收
记者：农业发展的根本出路在科学，最大潜力在于科技。近年来，广西坚持不断加快推进农业科技创新和进步，形成了“三免”“三避”、间套种、测土配方施肥、绿色植保、“猪+沼+果+灯+鱼”等一批试验成功、应用成熟、效果显著、农民欢迎的先进技术模式。特别是2009年，广西在此基础上，以农业科技进步和创新为核心，扎实推进实施超级稻、秋冬种、间套种三个千万亩行动计划，粮食增产和农民增收的目标得以顺利实现，5位自治区领导先后批示充分肯定。下一步，我们怎样进一步加强科技创新，组织实施科学发展钱粮双增工程，推动广西农业科学发展？
张明沛：广西是农业大省（区），确保粮食安全、实现农民增收始终是农业农村工作的重中之重，任何时候都必须紧抓不放。实施科学发展钱粮双增工程，集成区内外先进实用的良种良法，集合广西农业部门多年的实践经验，紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”要求，大力推广农作物优良品种和“三免” “三避”、测土配方施肥、病虫害综合防治、生态农业、间套种轮作等增产增效技术，是积极发展现代农业的重大举措，是推进现代农业发展的必然要求，是加快转变农业发展方式、保持农业农村经济平稳较快发展的需要，同时也是实现粮食增产农民增收的迫切要求。
科学发展钱粮双增工程核心是实施三个“千万亩行动计划”，即实施千万亩超级稻示范推广行动计划、千万亩秋冬种产业开发行动计划和千万亩农作物间套种技术示范推广行动计划。三个“千万亩行动计划”从2009年开始实施，到2013年连续实施五年。我们将紧紧抓住钱粮两个关键，以市场为导向，以科技为依托，以三个“千万亩行动计划”为重点，坚持良种良法产业化，带动推进农业科技进步和创新，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。2010年，我们将坚持以深入实施超级稻、秋冬种、间套种“三个千万亩行动计划”双增工程为重点，推广超级稻1010万亩，秋冬种开发2060万亩，推广间套种830万亩；到2013年粮食综合生产能力达1600万吨，农民人均纯收入每年递增6%以上。
加大新品种引育推力度。深入实施“种子工程”和“看禾选种，助农增收”活动，加快具有广西自主知识产权的超级稻新品种选育，建立超级稻良种繁育基地，做好超级稻品种的引进和试验、筛选工作，带动水稻、玉米、糖料蔗、木薯、桑蚕、食用菌、秋冬菜、马铃薯、水果、中药材等特色优势农作物良种的引进、选育和推广。秋冬菜围绕广东“后菜园”和南菜北运等品种需求，突出特色、优质、生态和品牌。切实做好种子供需衔接工作，确保生产用种需要。
组织开展关键技术攻关。围绕钱粮双增工程实施，加大农业科技计划项目实施力度，充分利用国家现代农业产业技术体系在广西的组织机构作用，争取启动广西现代农业产业技术体系建设。组织开展重点环节、关键技术攻关，突破应用难点，推进深度开发。加快构建“自治区水稻专家组—市县级责任专家—包户技术人员—科技示范户”的超级稻技术工作体系，研究推广超级稻配套栽培技术。积极开展秋冬种开发和间套种新模式新技术的筛选、创新，研究提出不同气候、不同作物、不同地区的应用模式和栽培技术。加强对良种良法、耕作制度、配套设施的集成研究和组装应用，积极推进“万家灯火”、生态富民十百千万等工程建设，加大农产品产后加工处理技术的研究应用，形成综合配套的技术标准体系，为后续发展提供科技支撑。
加强农作物病虫害综合防控。全面加强自治区、市、县、乡镇农作物有害生物监测预警和防控等基础建设，重点建设以控制水稻“两迁”害虫为主的农作物有害生物监测预警数字化平台，改扩建县级农作物监测预警与控制区域站，乡镇病虫监测与防控指导点。按照建设新型农业社会化服务体系的目标和要求，建设遍布县乡的病虫应急防治专业队，全面推进农作物病虫害专业化防治建设。到2020年，粮食作物病虫害专业化防治覆盖率提高到50%，确保重大、区域病虫不大面积暴发成灾，重大疫情得到有效控制，实现农作物有害生物监测和预警数字化、防控专业化和疫情控制区域化，全面提升植保减灾防灾能力。
加快产业化示范基地建设。坚持示范带动，加快示范基地建设，扎实办好示范样板。重点市县要结合粮食高产创建活动，建立万亩连片超级稻高产示范片，乡、村要层层建立高产示范点，有效带动超级稻面积的稳定增加。各市、县要根据秋冬种开发主要作物和间套种主推模式，因地制宜建立不同作物、不同品种、不同模式的示范基地。每个县（市、区）要建立3—5个百亩以上示范片，每个乡镇建立5—10个十亩以上示范点。示范基地要坚持高标准、高质量、高水平，努力建成内容丰富、模式多样、科技含量高、带动作用大的核心示范区。认真落实惠农政策，稳妥推进土地承包经营权流转，推动特色优势产业基地建设。
