甘肃省小型农田水利重点县项目配套资金足额到位资金管理规范有序

　　本站讯：小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，具有投资少、见效快的特点，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，深受广大群众欢迎。今年以来，甘肃省各级财政、水利部门把实施小型农田水利重点县建设作为加大农田水利建设投入的重要契机，不断拓宽资金筹措思路，配套资金足额到位，整合资金实实在在，加大了对重点县建设的投入力度，工程建设进展顺利，效益十分显著。
一是着力抓资金落实，各级财政配套资金足额到位。甘肃省各级财政、水利部门把落实地方配套资金作为搞好重点县建设工作的基础前提和关键环节来抓。 2010年，各级财政在财源紧缺、财力有限的情况下，千方百计优先保障小型农田水利重点县地方财政投入，水利资金优先配套小农水重点县项目，经过全力协调，全省落实第一批、第二批共21个小型农田水利重点县地方配套资金16800万元，截止10月25日，所有配套资金已全部到位，拨付项目建设单位账户。其中，省级财政对各重点县配套400万元，为中央投资的50%，县级财政配套400万元，为中央投资的50%，地方配套与中央资金的比例达到了1:1。地方配套资金的足额到位，有力地保证了重点县项目的顺利实施和全面建设。
二是着力抓资金整合，整合项目具体实在。甘肃省21个重点县按照集中资金投入，连片配套改造，以县为单位整体推进的要求，以县级农田水利规划为依据，以小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，以重点县建设为平台，以提高资金使用效益为目标，积极整合各项涉及本级安排的小农水建设投资，统筹安排，集中使用，全面提高资金使用效益。2010年，省财政厅、省水利厅整合省级小农水资金3114万元用于小型农田水利建设；省财政整合安排1-5万亩小型灌区节水改造项目10处，下达投资计划4818万元，其中省级财政补助资金2886万元，建设渠道137公里，配套渠系建筑物1352座。全省21个重点县在 2010年度项目实施期间，共整合农业综合开发、土地治理项目资金，扶贫资金等14118万元。如敦煌市整合农业综合开发土地治理项目、财政扶贫等项目 610万元，建设棉花滴灌15项3000亩；衬砌梯形斗渠3.5公里，新植葡萄1310亩，衬砌U型斗渠3公里。
三是着力抓制度建设，重点县资金管理规范。为加强和规范小型农田水利重点县建设项目与资金管理，根据财政部、水利部制定的《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》，结合甘肃实际，省财政厅、水利厅制定了《甘肃省中央财政小型农田水利重点县建设管理实施细则》，建立和完善资金监管体系，加强对项目建设资金的监督与检查，及时拨付资金，完善资金使用管理制度，小型农田水利项目县项目建设资金实行统一管理，专户储存、专款专用、专账核算，根据工程进度，实行报账制、政府采购制，具备条件的积极推行国库集中支付。各施工单位凭票据，经现场技术人员核实，县区水利部门审核统一汇总上报，坚决杜绝大额现金支付工程款和材料款。审计、监察部门实行定期不定期监督检查，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留和套取项目建设资金等问题发生，确保项目建设资金规范，提高了资金使用效益。省财政厅、省水利厅在保证省级配套资金落实到位的前期下，对市县配套资金实行跟踪监督，限期拨付到位，以财政拨款凭证和银行票据为依据，保证了资金及时拨付和足额到位。靖远县制定了《靖远县中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》，对资金的报账程序、报账凭据、建设资金的会计核算、资金监督检查等4个方面明确了要求，项目资金实行县级报账制管理，坚持项目主管与财务运作分离、群众与审计监督相结合和分级实施，在报账过程中，要求报账单位提供工程进度单、单项工程验收单、监理签证单、资金报账申请单。静宁县小农水项目国家补助资金实行"先建后补、筹补结合、不建不补"的办法，在村务公开栏上公开国家补助标准、建设内容、工程数量、材料物资使用情况等明细账，建立"明白墙"，公示无异议，户户签字认可后，按规定程序报账。
在中央财政补助资金的大力支持下，地方配套资金足额到位、项目资金管理规范为重点县项目建设顺利实施提供了有力的保障，甘肃省小型农田水利工程建设呈现出进度快、质量高、效益好的良好局面。2009年度项目已于2010年6月底全面完工并发挥效益，共建成塘坝、引水堰、泵站、提灌站、机井408处座，新建小型集雨工程7292处；渠道整治939公里，改建渠系建筑物10873座；铺设各类管道128.5公里；发展田间配套面积10.8万亩，发展高效节水灌溉面积2.2万亩。省财政厅和水利厅委托各市级财政、水利部门对各重点县进行了验收，各单项工程合格率达100%。第一批重点县2010年建设项目于 10月底全面完成建设任务，共改造渠道913公里，新建渠系建筑物8125座，改造渠系建筑物5330座；整治塘坝1座、引水闸13座，配套改造小型机电泵站59座，装机功率5274千瓦，机井43眼；建设集雨工程（水窖、水池、水柜等）2600个、容积8.4万立方米；发展管道灌溉1.05万亩、喷灌 0.32万亩、微灌1.26万亩。第二批重点县2010年项目已完成施工准备工作，配套资金已全部到各县水利局账户，预计将于2011年4月底建成受益。