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内蒙古阿荣旗村纪检委员发挥五大功能服务保障三农

发布时间:2010-12-31  来源:人民网
摘要:  内蒙古阿荣旗针对农村基层组织存在一定程度的决策不民主、监管不到位、运行不规范等问题,通过在村级党组织中设立村级纪检委员,明确其在农村党组织建设和党风廉政建设中的职能作用,有力促进了农村经济社会的快速发展。

  内蒙古阿荣旗针对农村基层组织存在一定程度的决策不民主、监管不到位、运行不规范等问题,通过在村级党组织中设立村级纪检委员,明确其在农村党组织建设和党风廉政建设中的职能作用,有力促进了农村经济社会的快速发展。

  做群众利益的“代言人”,密切党群干群关系。各村纪检委员通过认真走访,对群众提出的合理要求和建议及村里各种苗头性、倾向性问题,及时向村领导反馈向乡里汇报,使村两委、乡镇党委及时了解群众呼声,使决策更科学、更民主、更符合群众意愿。特殊情况下,实行“日报告”和“零报告”,使村民的合理诉求得到重视和解决。2007年春,六合镇各村纪检委员在月汇报时普遍向镇纪委反映,群众对土地和村组账目问题意见很大。镇党委决定举全镇之力解决这一关乎稳定的问题。首先组织全镇100余名干部深入各村,由村纪检委员配合将全镇的土地重新丈量一遍,并对各村机动地进行了微调,一次性调解土地纠纷280多起。接着又对全镇各村账目进行了审计,化解不良债务300多万元,调整 11名村党支部书记,7名村干部受到党政纪处分,4人被移送司法机关,一举解决了全镇的土地纠纷和经济账目问题,群众拍手称快。

  做党员干部的“监督人”,促使干部廉洁自律。村纪检委员根据旗纪委的安排部署,严格执行村级32项制度,包括民主决策、民主管理、民主监督等内容,并采取强有力的措施,充分落实农民“五权”,有力地约束了村组干部的从政行为。2009年阿荣旗试点实施了“三二一”工程,即加强对农村资金、资产、资源的监管;强化支农惠农政策落实和农村民主决策;拓展村纪检委员在“三个监管”、“两个强化”机制中的职责作用,又为村纪检委员发挥更大的监督作用搭建了新的平台。在集体资金监管活动中,凡是需要核销的票据,均要经村纪检委员审核签字并加盖专用名章,方可入账报销,使村级财务置于严格的监督之下,杜绝了铺张浪费和不合理的开支。在资产资源监管中,村纪检委员配合镇村公有资产监管中心,逐村对公有资产资源摸底调查,审核、登记、造册、公示,建立资产管理台账,录入微机管理。在公有资产、资源处置时,监督评估作价、招标公告发布和投标人竞拍全过程。有效遏制了过去村级招投标过程中经常出现的买标、串标等现象,保证招投标过程的公开、公平、公正,防止村干部暗箱操作、以权谋私。河发村原村主任承包蚕场时弄虚作假、超面积使用,该村纪检委员及时向镇纪委报告,镇纪委调查发现按 240亩面积承包的蚕场实际面积是339亩,多出99亩。镇纪委责成招投标中心及时把多余的99亩进行公开拍卖,为集体挽回了3万多元经济损失。同时,对原村主任给予党纪处分。

  做党纪国法的“宣传人”,监督惠农政策落实。村纪检委员在走访中特别注重对党的各项支农惠农政策的宣传,让农民及时了解应该享受的各项补贴和优惠政策,极大的调动了群众致富积极性。并通过深入各家各户走访,逐项逐笔核对资金到位情况,发现问题及时向镇纪委报告,最大限度地避免了截留、挪用、搭车收费等问题发生,确保党的支农惠农政策不折不扣地落实到千家万户。富贵村等三名村纪检委员分别向所属镇纪委反映,这三个村共有1325亩机动地违规享受了粮食直补,镇纪委对这一违规行为进行了及时纠正。杜代沟村主任李某在任代理村主任时,想利用地位影响借建房上梁之机操办酒席收礼。纪检委员王春福听说后,几次找他说明上级组织的有关规定,并指出操办的责任后果,规劝他不要操办。李某在已经作了各方面准备的情况下,接受了王春福的意见,取消了原定计划。

  做矛盾纠纷的“调解人”,维护农村和谐稳定。村纪检委员对村里情况十分了解,他们在转化上访老户、化解各种矛盾纠纷等方面发挥了重要作用,成为有效缓冲矛盾、解决矛盾的重要力量,是党和政府联系群众又一新的渠道。原太平庄镇万兴村的刘传宗,是全旗最有名的上访老户,做为上访群众的“总军师”,曾因干部作风粗暴,执行政策有偏差,处理问题不公等原因,组织部分农民连续10年到农业部、公安部等13个部委上访。致使上级的各项政策在万兴村无法贯彻落实,干部群众关系紧张,各种会议无法召开,义务工一律不出,所有税费坚决不交,是全旗有名的“特区”。旗纪委将刘传宗作为重点转化对象,按照“主动接近,建立感情;调查源由,解决问题;扶持经济,发展生产”的三步工作法开展转化工作。在转化过程中充分发挥了村级纪检委员最了解上访老户的具体情况,最容易接触上访老户的优势,准确选择转化工作的切入点。通过村纪检委员不厌其烦的多次与他交谈,为他分析上访多年给他经济带来的损失、给身心带来的伤害、给家庭带来的痛苦,告诉他旗乡村三级纪检组织是真心来解决问题的,消除了他的抵触心理。村纪检委员配合旗纪委对万兴村的问题进行了彻底调查,对相关责任人进行了查处。解决了问题,刘传宗的思想也发生了根本性的变化,不但规劝前来请教他的人息诉罢访,而且还成了为万兴村发展出谋划策的“总军师”,积极的协助村里、镇里做好各项工作。现在刘传宗已经被旗纪委聘为党风廉政建设监督员。几年来,全旗村级纪检委员独立或配合上级党委转化上访老户70多人,并成功调解各种矛盾纠纷3200余起,使农村的信访案件下降了56.67%,基本做到了矛盾纠纷小事不出组、大事不出村,有力维护了农村社会稳定。

  做社情民意的“信息人”,搭建沟通交流桥梁。村纪检委员既是村两委成员,也是乡镇纪委的基础,同时更是广大村民的代言人,群众有事愿意向他们反映。同时,由于村纪检委员生长生活在农村,又经常走访群众,对村中情况非常了解,清楚和知道村民所想、所思、所盼。一方面可以把村民的思想动态、苗头性倾向性问题通过收集、梳理、汇总及时向村两委、上级纪委反映,及时化解轻微问题,防止越级上访酿成群体性事件;另一方面可以充分发挥自身优势,向广大村民提供法律咨询、政策导向、市场供求等信息,帮助农民解决一些实际困难和问题,使得愿望变成现实。村纪检委员充分利用每月走访党员群众的优势,及时了解和掌握了大量社会信息,为排查矛盾、化解纠纷争取了主动权,为有效监督党员干部增强了话语权,为乡镇党委政府决策提供参考依据争取到了参政议政权。撤乡并镇后,乡镇服务半径扩大,群众办事难度增加的问题被村纪检委员反映上来后,各乡镇党委政府推行了村干部代办、办事预约、事后审核等便民服务措施,为群众办事创造了方便条件,减少了办事成本,相对减轻了负担。几年来,全旗160余名村纪检委员共走访群众6万余户,上报重要信息近500 条。为群众代办事项近2000件,办结率达98.7%,得到了群众好评。

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