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湖南衡阳农村耕地抛荒调查

发布时间:2011-05-09  来源:经济观察网
摘要:  衡阳是湖南省的产粮大市,全市耕地面积567万亩,其中水田面积464万亩。为遏制耕地抛荒和“双改单”(双季稻改种单季稻,又称隐性抛荒),衡阳市被迫动用行政手段抓粮食生产,对出现连片15亩以上耕地抛荒的,党政一把手就地免职。

  经济观察报:“五一”前后,已是早稻的插秧季,当记者来到昔日的“鱼米之乡”湖南衡阳地区时,沿途所见,却早已没了儿时记忆中农村水田插秧季的那般连片翠绿。田野里满眼看到的都是有些泛黄的稻谷,村里人笑着告诉记者,那些是自生自长的野稻谷和杂草。

  尽管在湘南地区,今年的插秧季超迟了些日子,记者接触的村民均表示,早稻一般选择不种或少种。官方的数据却总是“形势喜人”。据湖南省农业厅提供的资料显示,2011年湖南省各地汇总的早稻面积可达2730万亩,比去年增加105万亩。

  与浙江等经济发达地区的耕地逐渐被工业化和城市化所蚕食不同,在湖南这个中部地区的“鱼米之乡”,耕地正在逐渐“消失”却是因常年抛荒或隐性抛荒导致。民间人士担心,严守18亿亩耕地红线,虽能保证不被占用,但守住的荒地意义又何在?

  高压下的抛荒

  在常宁市兰江乡,记者看到了一个和耕地有关的标语,“抛荒一亩 罚款二百”。标语的旁边是一块责任田的牌子。从常宁市城区沿着省道320一直往西,开车10公里左右就能到达兰江乡。这个距离市区不算远的乡镇据说也要开始搞工业开发。

  衡阳是湖南省的产粮大市,全市耕地面积567万亩,其中水田面积464万亩。为遏制耕地抛荒和“双改单”(双季稻改种单季稻,又称隐性抛荒),衡阳市被迫动用行政手段抓粮食生产,对出现连片15亩以上耕地抛荒的,党政一把手就地免职。

  压力一层层往下压,但始终难以改变现状。根据几年前的《湖南农村土地隐性抛荒调查报告》称,2007年湖南省土地抛荒面积占耕地面积的比例就已达10%以上。一位为此焦头烂额的村支部书记告诉记者,劝说农民种地是一件非常艰难的事情。

  兰江乡政府也制定了相关的奖惩措施《兰江乡粮食生产工作目标责任实施考核办法》并划出了四个村连片总面积达2800亩的“双季稻种植示范片”,规定完成任务的村奖3000元,未完成的按分配面积比例进行处罚。

  “村干部强迫我们把公路两旁的田种上早稻。这样能应付上面的开车检查。”兰江乡景星村一位吴姓大爷对记者说。景星村有900亩的双季稻种植示范田。根据规定,马路沿线可视范围内种植双季稻面积达85%,无抛荒现象的村便可奖励现金2000元。

  吴大爷家有6亩多地,早稻一般只种2亩,其余的任其荒废。晚稻季时,吴大爷家不仅种植自家的6亩多地,还要种村里外出打工人家的4亩多地。在这个村,种植大户并不多,像吴大爷这种晚稻种10亩多地的人家算其中之一。算下来,他们家由此少收5200公斤。但是他宁愿少收,因为如果早稻也和晚稻种一样的亩数的话,一是他们没那么多人手;二是早稻更费水,成本更高,所以宁愿抛荒。

  记者指着吴大爷家门前大片的田地问:“那些作物都是什么?”吴大爷笑着说:“这些都是野稻谷和杂草。”吴大爷带着记者来到田野,指着那些有些泛黄的作物告诉记者如何辨认:“你看这些根本就不是稻谷嘛。”

  据吴大爷透露,农村的耕地抛荒现象早在好多年前就存在了。“每年都有人像你这样来村里调查,但没什么用。”吴大爷说,他们这些公路沿线的村庄还算好点,“在冲里(当地方言,山里)的耕地都长出树来了。”

  种田已是风险行业

  劳动力严重缺乏是导致抛荒的一个重要原因。“没人在家,一个人种不过来,年轻人都出去打工了。”吴大爷说,自己家的大儿子在上海当工程师,小儿子也在外,因为媳妇怀孕,现在在家呆一段时间。吴大爷所在的村基本只剩下妇孺和老人。

  正如农村基层干部戏谑的那样,如今的农村是“三‘资’进了城,五‘鬼’守农村”。三“资”即有资本的、有姿色的、有知识的;五“鬼”即老鬼、小鬼、懒鬼、穷鬼、赌鬼。诸多乡镇因耕地抛荒已遭黄牌警告。

  这也导致种粮大户难以为继。衡阳市农业局副调研员唐春生称,衡阳市236万农村劳动力中,外出务工的人数高达132万人,导致种粮大户雇工难、用工成本高企。“用工成本由去年的80元/天,上涨到今年的100元/天。”唐春生说。

  另一个重要的原因是,农资产品价格的上涨导致农民种田成本太高。根据唐春生3月份的一个调查发现,种子价格普遍比去年同期上涨2~8元/公斤,而尿素、碳铵、磷肥、40%复合肥等也分别上涨了15%、3%、5%和14%,有机磷农药价格也上涨了15%。

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