宜川县原名古丹州，因盛产牡丹而得名。宜川县是国定贫困县，县域经济比较困难。然而，在县委、县政府的正确领导下，在全县人民不懈努力中，这块土地发生了翻天覆地的变化。以壶口瀑布为龙头的旅游产业迅猛发展，以苹果为主导产业的农业经济稳步跨越……如今的宜川生态优良、环境整洁、人民安居乐业、社会各项事业蓬勃发展。2008年，该县荣获全省经济社会发展争先进位第一名，2010年被省委、省政府评为省级平安县、命名为省级文明县城。
"问渠哪得清如许，为有源头活水来"。这一切都与该县近年来"咬定青山不放松"，坚定不移地狠抓党的基层组织建设分不开。特别是今年以来，该县以县乡换届为契机，紧扣为民服务主题，完善落实"三联三加"工作机制，深入开展创先争优活动，在提升基层党组织服务功能、充分发挥党员带头示范作用上下功夫、求突破，有力推动了全县经济社会又快又好发展。
坚持用人正确导向 激活干事创业活力
"村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长。"拥有一个坚强的领导班子和一支优秀的党员干部队伍是经济社会乘风破浪科学发展的组织保证和不竭动力。
该县把创新干部选任工作作为激发广大干部谋发展内动力的有效手段，结合深化干部人事制度改革试点、科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，先后制定出台了《宜川县县委书记选人用人行为规范》、《宜川县科级领导干部选拔任用暂行办法》等一系列干部选任和监督制度体系，做到了有章可循，便于监督。他们把初始提名权交给干部群众，交给乡镇、部门、单位。针对不同层次、不同类别、不同行业特点，采取不同方式提名推荐。把定向、差额和多轮推荐等方式相结合，进一步扩大了干部提名环节民主性。在乡镇班子换届中，共有39名要求回县城工作的干部实现愿望。干部选拔任用和整治用人不正之风两项工作在省 委组织部的满意度调查中均排名全省第一。
创新工作机制 开创基层党建工作新局面
良好的工作机制，能够激发出巨大的活力。该县推行了"领导联点、支部联村、党员联户，党委加服务体系、支部加合作社、党员加示范岗"的"三联三加"工作新机制，使基层党建工作实现城乡联动创先争优、优势互补共谋发展的良好局面。全县落实60名县乡党员领导干部每人联系包抓一个党建工作示范点，优选125个县直机关部门单位党支部联包125个农村党支部，确定1240名机关党员联系帮扶1240名农村党员和困难群众，让他们发挥各自优势，帮助农村解决具体困难和问题。先后为农村争取项目73个，项目资金近3亿元。普通党员干部采取"一帮一"结对子的办法，为群众提供农药、化肥、果袋等生产资料价值103.4万元，培训果农20余场次，帮扶资金6.41万元，解决群众实际问题1215件。
各乡镇党委围绕建立服务型党委，在建立和完善产业发展、社会保障、公共服务等方面为农民群众提供最直接、最有效的服务。牛家佃、秋林等乡镇党委通过建立便民服务大厅，建立"户情档案"，全面掌握群众生产生活状况，共接待群众1200多人次，解决具体生活问题316件。
农村党组织把"升级晋档、科学发展"作为创先争优的重要载体，大力推行"支部加合作社"党建工作模式，把合作社作为组织群众、服务群众的有效平台，开展了"户入社、社升级、村晋档"活动，采取"党员加示范岗"的办法，设置党员示范岗位1058个，成立党员互助组379个，创办农民专业合作社137个，发展社员1.86万户，农户入社率达到78%，带动培育产业8773户。全县先后创建市级示范社22个、省级示范社30个，申报国家级示范合作社1个，农民专业合作经济收入在农民致富增收中的份额不断提升，入社群众户均增收500多元，2010年农民人均纯收入达到5104元。全县一类村增至34个，二类村扩大到120个，三类村减少到43个，四类村减少到2个。
灵活活动方式 增强基层党建工作实效
沉下去体察民情，走基层排忧解难；全面实行承诺制，亮身份、树形象，当好群众贴心人……这是宜川县基层党建工作采取的灵活多样的形式之一。
该县要求全县各级党组织和广大党员采取多种方式开展大调研、大征询活动，把工作重点体现到群众所想、所思、所盼上来。在征求意见的基础上，党组织向党员和群众公开承诺，党员向党组织和群众公开承诺，保证党组织和党员承诺服务更加符合实际，富有实效。最后通过群众评、领导点、同级比，督促党组织和党员逐一兑现承诺，最终达到党组织和党员履行承诺情况达到群众和上级党组织都满意。
县委根据全县各级党组织和广大党员征询的5215条意见和建议。经过综合分析后，提出了把为民服务、创先争优体现到"五个落实"上来，即引导广大党组织和党员把争先创优活动落实到统筹城乡发展上，扎实推进"十大工程"45个建设项目；落实到加快经济方式转变上，促进苹果、旅游、油煤三大产业的发展；落实到维护稳定、促进和谐上，先后整合部门力量建立"八位一体"平安建设办公室、综治维稳工作中心和202个村级综治维稳工作站，完善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处网络，推行了矛盾纠纷委托代理制度，开展了系列平安创建活动，全县实现了179个村零上访；落实到服务民生上，宜川中学高考6项指标连续六年位居全市各县区第一，职业中学参加全省单招考试连续四年名列全市各县区第一。建成了全市一流的文化艺术活动中心1个、乡镇综合文化站6个、农家书屋43个、乡村文化信息共享服务点55个，承办了全省文化工作现场会和全省小戏小品大赛。同时不断完善了社会保障体系建设，积极扩大就业和再就业，农民新型合作医疗参保率达到91.71%，城镇新增就业483人。全县新增住宅面积45万平方米，2011年投资4.42亿元的德馨园保障性住房工程全面开工，可建廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房共2038套；落实到转变作风、勤政为民上，全县开展了为期3个月的机关作风整顿活动，把领导干部在换届期间的工作表现、作风表现作为个人进退留转的重要参考。在机关推行了业务程序零障碍、业务质量零差错、业务服务零距离、服务对象零投诉 "四个零"服务。评比出行业服务标兵、业务能手、优秀党员等54名。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。如今，宜川县委县政府团结带领全县各级党组织和广大党员干部，以"城乡统筹、项目带动，科教支撑、文旅兴业，果畜富民、能源强县"为发展战略，在建设和谐宜川的征程中阔步向前，谱写着新的华章。
