2009年全国人口普查结果显示，我市51%的农村人口、80%的贫困人口都集聚在“两翼”，形成了重庆的“贫困带”。
改革，从“最不发达板块”发力，让家家户户都有自己的产业，让还没有富起来的农民尽快富起来。
秀山土家族苗族自治县溶溪镇梨园村是有名的贫困村，老百姓除了从土里刨食，惟一的收入来源就是外出务工。万元增收工程开展以来，村干部采取群众自筹一部分、镇政府帮补一部分等形式，成立了“梨园村帮扶基金”，为困难群众发展养殖业提供帮扶资金。
村两委与梨园村山羊养殖专业合作社达成协议：由“帮扶基金”提供资金担保，困难农户从合作社领取山羊养殖，一年后归还，山羊产的小羊归领养户所有。期间，合作社提供技术服务及疫病防治。
帮扶从村里161户低收入群众开始。59岁的村民肖朝玉，老伴体弱多病，全家3口人的生活全靠儿子打零工支撑。基金成立后，肖朝玉立刻提出申请，经村委会审核，在合作社领到了5只母羊，1只公羊。“差不多都在20公斤左右，3个月就可下崽了，5只母羊一年就可产下20只小羊。”肖朝玉说着，眼里充满了希望。
贫困户增收是增收工程的“软肋”，帮扶贫困户增收，就是要拓展增收空间。
忠县推行调查、规划、帮扶、跟踪服务“四步工作法”，摸清了26020户困难群体的智力、劳力、技能、收入家底，并充分尊重困难户意愿，安置11709人参与森林工程、畅通工程劳务，推荐7806人参加扶贫开发、职业技能培训，落实19515户进行优质粮油、蔬菜、瓜果等种植，14311户进行蚕桑、土杂鸡、能繁母猪等养殖，明确了种植面积与养殖数量。
为了保证人人享受政策的“阳光普照”，云阳拿出了实实在在的措施：对已实现万元增收的农户，县政府部门密切跟踪，确保稳定增收；对刚刚起步的农户，则加强对其进行生产技术、管理知识及市场拓展方面的培训，并兑现扶持政策，增强农民发展产业的信心；对产业空虚户、贫困户、弱劳户等增收困难户，则明确专人结对帮扶，优先给予政策扶持。
通过逐户排查，云阳确定增收困难户3.43万余户，实行干部“三帮”责任制??1名县级领导联系1个乡镇、1个村、结对帮扶5户农户，每个乡镇落实2至5个部门结对帮扶，机关干部结对帮扶2至5户农户，重点帮扶有劳动能力增收困难的户，出资金、送物资、献计策、传信息，确保农户不增收帮扶不脱钩。
“实现户均增收不难，难就难在户户增收。特别是上了年纪、缺乏技术、体弱病残的农户，增收更是难上加难。”市农委主任夏祖相说，去年，万元增收工程重点在树立典型，以点带面，而今年的一个显著特点，就是工作全面深入到户，更加注重弱势群体增收，防止平均数下的部分农户“被增收”。
夏祖相说，各地完善了增收明白卡，因户施策调整了增收项目，着力点已由示范带动转到面上增收上来。“两翼”17个区县组织县乡、村社干部和龙头企业、专业合作社、专业大户，大规模、全方位开展结对帮扶，实行严格的帮扶责任制。我市还调整完善了扶持政策，降低政策门槛，着重抓贫困户、弱劳户和产业空虚户增收，预计今年直接补助农户的资金将达7.5亿元。
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一株株晚熟柑橘陆续栽下，一批批土鸡相继出栏，一头头肉牛膘肥体壮……自去年始，“两翼”各区县相继启动了一批良繁场建设，产业发展热火朝天。
然而，一个迫切的现实问题摆在眼前：如何让农产品卖得更远、卖得更好？
据统计分析，第二产业增加值每增长1%，我市农民人均纯收入增加0.23%；第三产业增加值每增长1%，农民人均纯收入增长0.2%；而第一产业只带动农民收入增长0.16%。
各区县通过自主探索，给出的答案是：积极拓展销路，努力开发深加工，实行产加销一体化，将农业生产资料供应、农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，进而获取农产品价值增值，提高产业化经营效益。
今年夏天，在武隆县的西瓜销售摊点前，都摆有一个醒目的牌子??“沧沟西瓜专卖点”。价钱则比一般的西瓜要贵三角钱。在“两翼”农户万元增收工程的推动下，当地政府把西瓜产业作为重点产业来抓，成立了专业合作社，把分散的种植户集中起来，聘请农科院专家对种植户进行技术指导。
优越的自然条件、规范化经营，加上先进的种植技术，沧沟西瓜的品质自然高出一筹。可好西瓜怎样才能卖出高价钱？武隆县惠众西瓜专业合作社负责人叶仲宇透露，开通微博、举办西瓜节、与旅游结合是沧沟西瓜走红的“秘招”。
今年，沧沟乡在全国率先推出“微博卖瓜”模式，通过官方微博和大户瓜农的个人微博，发布种植、销售相关信息，从西瓜出苗、开花到坐果、成熟，每天向粉丝们介绍西瓜长势情况；西瓜即将成熟时，又组织市民走进瓜地，亲眼见证种植过程中的绿色安全；7月，在县领导的带领下，瓜农们来到江北区观音桥，通过举办“第二届沧沟西瓜节“现场吆喝卖瓜；8月，县里推出“自驾游武隆仙女山，免费送沧沟西瓜”活动，来旅游的客人既观赏了美景，又品尝了美味，自发做起了沧沟西瓜的免费推销员，把沧沟西瓜的美名带到了全国各地。
今年是沧沟西瓜营销活动规模最大、形式最多、影响最广的一年。如今，沧沟西瓜不仅占有武隆县城95%以上的市场份额，还首次进入主城超市，甚至卖到了四川成都、贵州遵义等地，不少瓜农实现了万元增收。
如果说沧沟西瓜是“两翼”农产品的一个成功营销案例的话，地处渝东北一隅的城口县对山地鸡相关产品的研发，则可视为农产品深加工的一次积极探索。
城口山地鸡一直放养在山林里，天生具有“运动细胞”，被誉为土鸡中的“战斗鸡”。山地鸡肉质、口感、营养在鸡当中均属上乘。
可惜由于地处偏远，山地鸡要得到更大的“舞台”，需克服运输、贮藏等诸多困难。城口县农委负责人介绍，经过技术攻关，以原生态“城口山地鸡汤”为主推的方便食品研究成功，使用真空干燥技术，把原汁原味的鸡汤改造成为一种速溶的粉末固体，要喝鸡汤时，像速溶奶粉、速溶咖啡一样，开水一冲即可。
目前，城口山地鸡饲养量已达到1000万只，该县的目标是5年内实现每年出栏5000万只。据了解，市农投集团已在城口县投资2亿元，准备打造最大规模的城口山地鸡良种繁育场，培育5万户商品鸡养殖大户，建成全国最大的天然生态城口山地鸡养殖场，同时建设冷链物流和速食加工车间，为城口山地鸡开拓市场创造条件。
根据“两翼”资源和产业基础，我市将重点打造生猪、柑橘、蔬菜、生态渔业、土鸡、牛羊、中药材、蚕桑8大产业链，实行生产、加工、储运、销售一体化，通过3至5年的努力，使8大产业链条的综合产值达到1400亿元以上。今后，在项目规划、政策扶持、龙头引进等方面重点向8大农业产业链倾斜。
注重农民创业就业 从深挖潜力向二三产业拓展
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要增加农民收入，全民创业也是一个重要途径。
在广东中山市古镇，常住人口1.1万人，登记工商营业执照多达1.3万个；浙江省4个劳动力中就有1个创业者，农民收入80%以上来自二三产业。
今年，我市加大创业宣传、培训力度，引导发展代耕、帮工、植保、农机、农技等农民专业服务组织，同时，加快农民创业园区建设，鼓励农民返乡创业。在微型企业发展优惠扶持政策激励下，一大批新型农民通过自主创业走上了致富路。
8月23日，又到了每个月发工资的日子，垫江县曹回镇村民李文树兴奋地数了数：上个月挣了代工费480元。78岁的她腿脚不便，多年来经济拮据。直到今年初，她的生活因为代工电子元件而改变，春节时，她第一次给孙子发了100元压岁钱。
39岁的石元会是垫江县曹回镇石鼓六组村民，也是该县引回电子开关劳务外包产业的“第一人”。2008年春节，在沿海打工的石元会回乡探亲时发现，工厂里的电子元件非常适合发包到当地，即使是年老体弱者，只要经过一定培训，在家就可完成产品代工。于是，石元会从厂里进了6000多元的货，在老家的地坝里，亲自培训首批来参加做工的100多名亲戚和邻居。不到一个月，第一批货完工，并顺利通过工厂验收。
农户零投入、做工方式灵活、简单易学、按量支付工资，石元会引回的劳务外包模式因适应当地农户做工的特点，很快发展壮大。如今，这种灵活的增收方式已经风靡垫江，不管是青壮年还是年老体弱的都在忙着代工挣钱。截至目前，该县参与农户已达3.2万户，遍及全县25个乡镇，形成包括电子元件、水晶饰品、皮鞋配件等在内的18个产业项目。在不影响正常经营活动的情况下，每个代工农民月增收500至1900元不等。
“我们正在打造微型企业孵化园、制造加工微型企业创业园、烟花爆竹原材料加工微型企业创业园、豆制品加工微型企业创业园，力争打造出一批具有特色的产业园。”梁平县有关负责人说，一大批微型企业如雨后春笋般出现在柚乡大地，截至8月31日，全县累计发展微企803户，比去年增加655户，带动就业8108人。其中，返乡农民工创办的微企占了一大半，涉及农林牧渔、批发和零售、住宿和餐饮等多个行业。
旅游是带动力极强的产业，开发一个景区，就能带动一方经济，致富一方群众。今年，我市拿出5500万元专项资金，直补贫困农户和贫困村，改善基础设施和接待条件，启动建设了100个避暑纳凉新村。
开县河堰镇倪家村村民周丹说，两个月来，自己开办的农家乐几乎每天都保证了20人同时入住。“按照每人每天50元计算，除去水、电、气、肉、菜、油、米等各种成本，纯收入接近2万元。”
从示范带动到户户增收 防止平均数下部分农户“被增收”
